Дело № 5-422/2023

УИД 78RS0006-01-2023-002658-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 13 апреля 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 210, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Мадаминова Бунёда,

переводчика с туркменского языка ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Мадаминова Бунёда, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Туркмении, официально не трудоустроенного, имеющего среднее образование, проживающего по адресу: <адрес> русским языком владеющего не в полном объеме, язык, на который требуется перевод – туркменский (близких родственников - граждан РФ - не имеющего), привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, данное правонарушение совершено в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 04 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга в ходе проведения на территории Кировского района г. Санкт-Петербурга оперативно-профилактического мероприятия Такси по адресу: <адрес> был установлен гражданин Туркмении ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси, а именно управлял автомобилем и осуществлял перевозку пассажиров в интересах ИП ФИО3, ОГРНИП №, без разрешения на работу в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», патента для работы в Российской Федерации по профессии «водитель такси» не имеет, то есть ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что нужно было подзаработать денег, поэтому работал без разрешения на работу. Близких родственников – граждан России – не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Санкт-Петербурга квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 313 об административном правонарушении от 13.04.2023, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при личном участии ФИО2 и переводчика туркменского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ за осуществление заведомо неправильного перевода. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- рапортом инспектора ОР ДПС ОГИБДД УМВД России ФИО4 от 11.04.2023, согласно которому им ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. при содействии инспектора ДПС ФИО5 доставлен в дежурную часть ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 04 мин. по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси, а именно осуществлял перевозку пассажиров за денежное вознаграждение без разрешения на работу;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 05.04.2023 № 27 «О проведении на территории Кировского района г. Санкт-Петербурга профилактического мероприятия «Такси», согласно которому организовано проведение сплошных проверок транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров легковыми такси, на предмет, в том числе, правомерности осуществления трудовой деятельности-водителями иностранцами. Мероприятие проводится с 11.04.2023 по 14.04.2023;

- копией приложения № 2 к распоряжению от 05.04.2023 № 27, согласно которому в состав специальной мобильной группы по выявлению административных правонарушений в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси, в том числе нарушений водителями миграционного законодательства РФ включен в том числе инспектор ДПС взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД УМВД России ФИО4;

- письменными объяснениями ФИО2 от 12.04.2023, отобранными при разъяснении ему ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, при участии переводчика с туркменского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за осуществление заведомо неправильного перевода. Из объяснений следует, что у ФИО2 в пользовании есть автомобиль Фольксваген Поло, г.р.з. В684ХС198. Две недели назад он на мобильный телефон установил приложение для перевозки пассажиров за деньги, через сеть интернет подключился к таксопарку под названием «Shift momentum»,, руководство деятельностью которой осуществляет ИП ФИО3 и начал перевозить пассажиров за денежное вознаграждение. Работает в интересах ИП ФИО3, которая за каждый заказ удерживает комиссию в размере 4% от суммы выполненного заказа, также комиссию удерживает приложение в размере 22%. ДД.ММ.ГГГГ около 14 час. 00 мин ему на мобильный телефон поступил заказ на перевозку пассажиров от <адрес>, за проделанную работу должен был получить оплату в размере 437 рублей. По пути следования с пассажиром его остановили сотрудники ГИБДД. Действующего разрешения на работу не имеет, работал так как нужны были деньги.

- копией письменных объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранными при разъяснении ей ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, и предупреждении об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. Из объяснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. она вызвал такси через приложение «Яндекс» от <адрес>, стоимость поездки должна была составить 437 рублей. На заказ ФИО6 приехал автомобиль Фольксваген Поло, г.р.з. В684ХС198, около 15 час. 04 мин. их автомобиль остановили сотрудники ДПС по адресу: <адрес>

- фотоизображениями телефона с приложением такси о заказанной поездке с ДД.ММ.ГГГГ по маршруту от <адрес> автомобиль Фольксваген Поло, г.р.з. № водитель Мадаминов Бунёд, перевозчик (партнер) ИП ФИО3;

- справкой досье на физическое лицо – Территория, согласно которому ФИО2 разрешение на работу не выдавалось.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд учитывает, что трудовая деятельность ФИО2 выявлена в ходе профилактического мероприятия «Такси», не на территории, принадлежащей какому-либо юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, без вмешательства в их хозяйственную деятельность, ФИО2 выявлен на улице, в связи с чем проведение проверки в соответствии с в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не требовалось.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Составы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и по ст. 18.15 КоАП РФ являются смежными, в связи с чем суд полагает возможным применить примечание в качестве разъяснений для целей ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, суд устанавливает, что выполняя заказы по перевозке такси, ФИО2 действовал в интересах индивидуального предпринимателя, согласно объяснениям ФИО2 заказ поступал от ИП ФИО3 и удерживалась комиссия в ее пользу, то есть ФИО2 осуществлял трудовую деятельность.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая характер совершенного ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО2 из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мадаминова Бунёда, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Туркмении, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО); ИНН <***>; КПП 784201001, счет получателя № 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ банка России); БИК 014030106; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 40338000; УИН 18891789990626835180, наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-13, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.В. Костин