Дело №2-4947/2022

03RS0007-01-2022-006539-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о предоставлении мер социальной поддержки. В обоснование иска указано, что < дата > истец обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан с заявлением о назначении денежной выплаты (ЕДВ) на дочь .... Решением от < дата > с формулировкой «доход семьи выше прожиточного минимума» в назначении ЕДВ было отказано. Поскольку доход семьи за последнее время не изменился, истец для уточнения сведений связалась с сотрудниками филиала, которыми было разъяснено, что изменение дохода ее семьи связано с продажей квартиры. Истец не согласилась с решением об отказе и обратилась к ответчику с жалобой, в удовлетворении которой ей было отказано письмом ... от < дата >. Истец считает принятое решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки необоснованным и незаконным по следующим основаниям. ФИО1 продала < дата > принадлежащую ей ? долю в единственном жилом помещении, расположенном по адресу: ...... 975 000 руб. и приобрела < дата > новое жилое помещение по адресу: ..., ... за 1 900 000 руб., которое также является единственным как для нее, так и для ее несовершеннолетних детей, при этом использовала для совершения покупки средства материнского капитала и заемные денежные средства. В связи с чем, истец считает, что денежные средства, полученные от продажи единственного жилого помещения, не могут учитываться как доход семьи для назначения денежной выплаты (ЕДВ), поскольку были использованы в тоже время на приобретение другого единственного жилого помещения для себя и своих несовершеннолетних детей. ФИО1 просит признать отказ Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения назначить ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетнего ФИО2, < дата > года рождения и произвести ее выплату, начиная с < дата >.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, представитель третьего лица Министерства семьи, труда социальной защиты населения Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... от < дата > в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет ФИО2, < дата > года рождения отказано в связи с тем, что среднедушевой доход семьи ФИО1 превышает величину прожиточного минимума, установленную в ....

Указом Президента Российской Федерации от < дата > ... «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семьей, имеющих детей, с < дата > установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Постановление ...).

В силу пункта 16 Постановления ... (и далее в редакции от < дата > действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в том числе в случае если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с пунктом 21 Постановления ... при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) алименты;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;

м) доходы от продажи, аренды имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Башкортостан от 02.04.2020 № УГ-131 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в Республике Башкортостан» и на основании Основных требований постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.04.2020 года № 276 утвержден Порядок предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Порядок).

Согласно подпункту 2 пункта 3 Порядка одним из условий, определяющих право на ежемесячную выплату, является непревышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан на год обращения за назначением ежемесячной выплаты.

На основании постановления Правительства РБ от 13.12.2021 № 661 (в редакции от 13.12.2021, действующей на момент обращения) величина прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан с 01 января 2022 г. установлена в размере 11 009,00 рублей.

В соответствии с пунктом 27 Порядка и пунктом 22 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При этом, в силу п/п «м» пункта 21 Основных требований и п/п «л» пункта 26 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе, доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества.

В свою очередь, пункт 25 Основных требований и пункт 30 Порядка содержит исчерпывающий перечень доходов, которые не подлежат учету при расчете среднедушевого дохода семьи.

Согласно пункту 19 Основных требований и пункту 24 Порядка в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Из материалов гражданского дела следует, что 5 мая текущего года в филиал ГКУ РЦСПН по ... РБ (далее - филиал) с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты обратилась ФИО1 По результатам рассмотрения заявления и сведений, полученных посредством межведомственного электронного взаимодействия, филиалом < дата > было вынесено решение об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты ввиду превышения среднедушевого дохода семьи в обязательный расчетный период с < дата > по < дата >, который составил 28 500,66 руб., при установленной величине прожиточного минимума - 11 009,00 руб.

При этом, при расчете среднедушевого дохода семьи филиалом были учтены 3 члена семьи (....) и следующие сведения о доходах, полученные посредством межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее - ФНС), Управления Федеральной службы судебных приставов, Единой государственной информационной системы социального обеспечения, а именно: алименты, ежемесячное пособие на детей одиноких матерей, ежемесячное пособие родителям в одиночку воспитывающих детей, социальное пособие, а также доходы от реализации недвижимого имущества в размере 975 000 руб.

Доводы истца о том, что филиалом при расчете среднедушевого дохода семьи были учтены денежные средства на приобретение жилого помещения за счет средств государственной поддержки суд не может признать обоснованным, поскольку денежные средства в виде материнского капитала, а также в виде заемных денежных средств на приобретение иного жилого помещения не учитывались филиалом при расчете среднедушевого дохода семьи.

Ссылка истца на подпункт 6 пункта 22 Порядка также несостоятельна, так как основанием в решении филиала об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты от < дата > является превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы истца о том, что истец фактически не получила дохода, поскольку на полученные от продажи квартиры деньги приобрела на эту сумму другую квартиру, суд считает несостоятельными, поскольку истец неверно применяет нормы материального права при определении суммы полученного дохода. Из п. 21 вышеупомянутых Основных требований следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается доход от продажи имущества. Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить (ст. 40 Налогового кодекса Российской Федерации). ФИО1 получила доход от продажи имущества, дальнейшие ее действия по использованию полученных денежных средств не имеют правового значения для определения ее права на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Вопросы налогообложения, уменьшения налогооблагаемой базы, получение имущественного вычета касаются отношений в сфере налоговых правоотношений в части уплаты налогов с полученных доходов, и не могут повлечь за собой снижение суммы полученного дохода при установлении соответствующего их уровня у претендентов на получение социальной выплаты при разрешении вопросов социального обеспечения. Вопросы, связанные с исчислением совокупного дохода семьи в целях предоставления выплаты на детей, нормы Налогового кодекса Российской Федерации не регулируют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании отказа Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, обязании Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения назначить ежемесячную денежную выплату на ... и произвести ее выплату, начиная с < дата > – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова