Дело № 2-131/2023

УИД 48RS0015-01-2022-005336-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Тереховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа - 25 лет. По выводам ответчика, специальный стаж заявителя составил 8 лет 2 месяца 11 дней. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность осуществлялась ФИО1 на территории Республики Узбекистан. Ссылаясь на нормы действующего законодательства ответчик не засчитал:

- в специальный стаж истицы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки детского сада, так как указанная должность не предусмотрена Списками соответствующих работ, профессий и должностей;

- в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя детского сада, поскольку должность "помощника воспитателя" не предусмотренной законодательством для учета в качестве специального педагогического стажа, и в связи с отсутствием надлежащих документов, подтверждающих уплату страховых взносов;

- в страховой и специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, в связи с отсутствием надлежащих документов, подтверждающих уплату страховых взносов.

Кроме того, в подтверждение факта работы на территории Республики Узбекистан представлены нелегализованные архивные справки - не выполнен перевод печатей и штампов, выполненных на узбекском языке, в связи с чем они не могут быть приняты для подтверждения стажа.

ФИО1 не согласилась с решением ответчика и обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией, ОПФР по Липецкой области переименован в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области).

Истица полагала отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным, уточнив исковые требования просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав:

- в специальный и страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в должности воспитателя детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности воспитателя в Управлении содержания объектов социального культурного назначения с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, указав, что факт работы воспитателем подтверждается надлежащими письменными доказательствами.

Просила взыскать с ответчика возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины и оплате правовой помощи.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена, направила в суд представителя.

Представитель истца, ссылаясь на доводы, изложенные выше, поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого Пенсионным фондом решения. При этом указала, что в случае удовлетворения заявленных требований в связи включением в специальный стаж ФИО1 периода ее работы воспитателем в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 17 лет 10 месяцев 23 дня), педагогический стаж истицы составит 26 лет 01 месяц 4 дня, и по действующему пенсионному законодательству с учетом переходного периода, ей возможно назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так как 25 лет стажа выработано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на досрочное назначение пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 2 указанного Закона установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенное в г. Москве 13 марта 1992 года. Данное Соглашение подписано как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Узбекистан.

Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Датой распада СССР признано 01.01.1991 года.

Таким образом, анализ норм вышеуказанного международного договора позволяет сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение граждан, приобретших трудовой стаж на территории Республики Узбекистан, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а данный трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет.

В статье 8 названного выше Соглашения от 13.03.1992 года указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах-участниках Соглашения сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения установлено, что государства-участники Содружества берут на себя обязательство информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 указанного Соглашения).

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

В силу с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Данные нормы не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с частью 2 статьи 30 данного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются с 01.01.2015 года:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей",

с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в разделе «Наименование должностей» а указана должность «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - детские сады.

Данные должность и учреждение предусмотрены и ранее действовавшими Списками, которые подлежат применению к оспариваемым периодам работы истицы ФИО2 Должности "помощник воспитателя" и "санитарка" ни одним из названных Списком не предусмотрены.

Судом установлено, следует из трудовой книжки истицы, что свою трудовую деятельность она начала на территории Республики Узбекистан в <адрес>: после окончания технического училища, ДД.ММ.ГГГГ была принята на Алмалыкский горно-металлургический комбинат в отдел технического контроля контролером продукции обогащения; ДД.ММ.ГГГГ была переведена санитаркой ведомственного детского сада № (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена в том же детском саду помощником воспитателя логопедической группы; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в том же детском саду воспитателем; с ДД.ММ.ГГГГ Алмалыкский ГМК переименован в АООТ "Алмалыкский ГМК"; ДД.ММ.ГГГГ - в ОАО "Алмалыкский ГМК"; ДД.ММ.ГГГГ Управление содержания объектов социально-культурного назначения (в структуру которого входил детский сад) переименовано в Управление социальных объектов ОАО "Алмалыкский ГМК", откуда истица уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжала трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в том числе в должностях и учреждениях, учитываемых в качестве специального педагогического стажа. - Периоды работы, протекавшие на территории РФ, истицей не оспариваются.

Согласно архивной справке АО "Алмалыкский ГМК" от ДД.ММ.ГГГГ №: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ была переведена в детский сад № "помощником воспитателя" в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ). В остальном, данные уточняющей записи уточняющей справки соответствуют сведениям, внесенным в трудовую книжку истицы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обратилась в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Липецкой области от 27.07.2022 года истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 08 лет 02 месяца 11 дней.

Основания отказа изложены в настоящем решении выше.

Пенсионный орган, отказывая истице в зачете периодов работы на территории Республики Узбекистан, как в страховой, так и в специальный стаж, ссылается главным образом на отсутствие обязательного документального подтверждения специального стажа компетентными органами государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года - представленные истицей справки не приняты ОПФР, так как для их легализации требуется перевод печатей и штампов с узбекского языка на русский.

Кроме того, указано на отсутствие правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж работы в должностях "санитарки" и "помощника воспитателя" детского сада как по законодательству Республики Казахстан, так и законодательству Российской Федерации.

Проанализировав представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что не имеется препятствий для включения в страховой стаж истицы ФИО1 периода работы в должности воспитателя детского сада № ОАО "Алмалыкский ГМК" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы ФИО1 именно в должности воспитателя подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой АО "Алмалыкский ГМК" ДД.ММ.ГГГГ №, не оспаривался ответчиком.

Архивная справка легализована в установленном порядке - выполнен перевод с узбекского языка штампа и круглой печати.

Спорный период работы истицы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подпадает под действие трех Постановлений, регулирующих пенсионное обеспечение: Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.), постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г.), в каждом из которых поименованы детские сады, как учреждения для детей и должность "воспитатель".

Архивные справки АО "Алмалыкский ГМК" от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные на основании лицевых счетов, содержат сведения о заработной плате ФИО1 за спорный период времени, а также подтверждают факт отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Справки легализованы в установленном порядке.

Доля уплачиваемых страховых взносов на страховую часть пенсии составляла 2,5 %.

По запросу Пенсионного фонда была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Внебюджетным Пенсионным фондом <адрес> архивная справка на ФИО1

Изложенное дает суду основания включения в страховой и специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарной продолжительностью 17 лет 10 месяцев 23 дня.

Таким образом, общая продолжительность педагогического стажа ФИО1 составит 26 лет 1 месяц 4 дня. 25 лет специального педагогического стажа выработано истицей по состоянию на 27.11.2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 статьи 22 указанного закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из буквального толкования ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" следует, что правовое значение при назначении пенсии имеет не дата обращения с заявлением о назначении пенсии, а приобретение стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии.

С учетом указанных выше положений закона о применении переходного возраста право на пенсию у истицы возникло с 27 мая 2022 года - именно с этой даты ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости в в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, участие в судебных заседаниях) в сумме 30 000 рублей.

Как установлено по делу, истица не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у неё юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах. В подтверждение произведенных расходов на оплату услуг представителя представлены Договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и Расписка в получении денежных средств в сумме 30 000 рублей.

Из материалов дела следует, что представитель истца ФИО3 составила исковое заявление, уточнение, участвовала в судебных заседаниях по делу. С учетом принципа, разумности и справедливости, учитывая объем выполненной работы, участия представителя истца в судебном заседании, результат рассмотрения дела, суд считает подлежащими возмещению с ответчика в пользу истца расходы по оплате представительских услуг в сумме 20 000 рублей.

Также подлежит возмещению за счет ответчика государственная пошлина в сумме 300 рублей, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 20300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Засчитать в страховой и специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя с 01.101994 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного внебюджетного фонда - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 20300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Санкина

Решение суда принято в окончательной форме 20 января 2023 года.