Решение по делу № 2-203/2023 от 16.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Дело № 2-203/2023 16 января 2023 г.

29RS0018-01-2022-005418-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.П. Бобковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Архангельской области о взыскании расходов на лечение зубов с протезированием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Архангельской области о взыскании в возмещение расходов на зубопротезирование.

В обоснование иска указано, что он является пенсионером уголовно-исполнительной системы. Постоянно проживает по адресу: <адрес>. 06 марта 2022 г. он заключил договор с ООО "НАО-Стом" на предоставление платных услуг, согласно которому ему была оказана услуга по зубопротезированию на сумму 64 200 рулей, которая оплачена им в полном объеме. В период с 06 марта 2022 г. по 18 мая 2022 г. ему оказаны необходимые медицинские услуги (лечение зубов с протезированием).

24 мая 2022 г. в адрес УФСИН России по Архангельской области направлено заявление и пакет документов для оплаты (компенсации) лечения зубов с протезированием в стоматологической клинике ООО "НАО-Стом". 27 июня 2022 г. получен ответ по вопросу оказания стоматологической помощи и протезирования зубов, не раскрывается порядок компенсации оказания медицинских услуг.

На письмо от 10 августа 2022 г. ФИО1 получил ответ о том, что возмещение оплаты на лечение пенсионерам уголовно-исполнительной системы не предусмотрено (письмо УФСИН России по Архангельской области от 08 сентября 2022 г.).

Полагая, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов, учитывая, что истцом самостоятельно понесены расходы на зубопротезирование, ФИО1 просил суд взыскать 62 400 рублей в возмещение расходов на зубопротезирование.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, третьего лица ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе, в учреждениях и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, в том числе, в учреждениях и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сотрудник ежегодно проходит диспансеризацию.

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обслуживание, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с ними, имеют право на медицинское обслуживание, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обслуживания указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

24 апреля 2019 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление N 491 "О порядке медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Правилами медицинского обеспечения членов семей сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и лиц, находящихся на иждивении таких сотрудников, членов семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации").

Согласно п. «а» п.1 указанных Правил бесплатная медицинская помощь, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), оказывается и бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), и медицинскими изделиями осуществляется в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - медицинские организации федеральных органов исполнительной власти) в отношении соответственно следующих лиц:

сотрудники, имеющие специальные звания (далее - сотрудники), проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы;

граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в указанных учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации и ставшие инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах.

Прикрепление сотрудников, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 1 настоящих Правил, для медицинского обеспечения к медицинским организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых сотрудники проходят службу, производится на основании списков, составляемых соответственно кадровыми подразделениями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников медицинских организаций федеральных органов исполнительной власти или медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудников осуществляется в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением в соответствии с законодательством Российской Федерации расходов на оказание медицинской помощи этим медицинским организациям соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых сотрудники проходят службу.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером уголовно-исполнительной системы, выслуга лет в календарном исчислении на момент составляет 13 лет 11 месяцев 27 дней, в льготном исчислении – 22 года 04 месяца 27 дней.

За получением медицинской помощи истец по собственной инициативе обратился в ООО "НАО-Стом" в отделение платных медицинских услуг, заключен договор от 06 марта 2022 г.

По данному договору оплачено 64 200 рублей за лечение зубов с протезированием, что подтверждается квитанцией, кассовыми чеками.

Как следует из письма ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 19 декабря 2022 г. № исх-29/ТО/61/2-4926 зубопротезирование лиц, уволенных со службы с правом на пенсию и имеющих стаж службы (выслугу лет) 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении, осуществляется в федеральном казенном учреждении здравоохранения «Центральная поликлиника Министерства внутренних дел Российской Федерации» (115035, <...>). Для решения вопроса о направлении и оформлении документов в указанное учреждение необходимо записаться на прием к стоматологу филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации №1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по адресу: <...>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до заключения договора с ООО "НАО-Стом" не обращался к ответчику по вопросам оказания медицинской помощи и оплаты расходов на эти цели.

Доказательств того, что медицинское учреждение ООО "НАО-Стом" входит в систему государственных и муниципальных учреждений, а также, что в указанное учреждение истец был направлен уполномоченным органом УФСИН России по Архангельской области ФИО1 представлено не было.

К тому же, суд обращает внимание на то, что ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» имеет в своем составе отделение зубопротезирования, оказание услуг по зубопротезированию граждан оказывается в полном объеме в порядке очереди. ФИО1 не обращался за оказанием стоматологических услуг в период с февраля 2022 года по май 2022 года (ответ ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» от 14 декабря 2022 г.).

Таким образом, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу понесенных расходов на зубопротезирование не имеется.

Кроме того, суд учитывают позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2013 г. N 1871-О, согласно которой, положения п. 5 Правил возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи, в частности, гражданам уголовно-исполнительной системы, определяют порядок взаимодействия медицинских организаций и соответствующих федеральных органов исполнительной власти в целях финансирования медицинской помощи, оказанной соответствующим категориям граждан лишь по неотложным показаниям, обеспечивая тем самым реализацию прав этих лиц.

Кроме того, суд учитывает также то обстоятельство, что нормативными правовыми актами, регулирующими спорное правоотношение, не предусмотрена выплата компенсации в счет возмещения затрат на медицинскую помощь непосредственно физическому лицу, понесшему данные затраты.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт № №) к УФСИН России по Архангельской области (ИНН №) о взыскании расходов на лечение зубов с протезированием – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ю.М. Поздеева