Дело <№>
64RS0<№>-66
Решение
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года город Саратов
Судья Заводского районного суда г.Саратова Орехова А.В.
при секретаре Арефьевой А.С.,
с участием представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова от <Дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из специального педагогического стажа истца исключены периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя математики в «Школе- системе <№> с лицейскими классами», так как учреждение «школа-система» не поименовано Списком, утвержденным постановлением от <Дата> <№>; дополнительные выходные дни «Радоница» <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, дополнительный выходной день <Дата>, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от <Дата> <№>, ни Правилами от <Дата> <№>. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, в ходе рассмотрения дела поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного суда РФ от 21 декабря 2006 года № 584-0, от 15 июля 2010 года № 1012-0, 29.05.2012 г. № 857-0 и др.).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно частям 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее именуется Список).
При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных, в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Это подтверждает и п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5: «...В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».
В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата>,
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата> по <Дата> включительно,
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <Дата>
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от <Дата> N 1067 предусмотрены должность учителя, а также должность воспитателя, старшего воспитателя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а п. 1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - гимназия.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от <Дата> N 781 предусмотрены должность учителя, а также должность воспитателя, старшего воспитателя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - гимназия.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N 781 определено, что периоды выполнявшейся до <Дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от <Дата> N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <Дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.
Таким образом, из нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Из материалов дела следует, что решением Управление установления пенсий ОСФР по <адрес> от <Дата> <№> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью для детей, установлено, что ФИО2 имеет 24 года 1 месяц 16 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом ранее действующего законодательства.
Из стажа на соответствующих видах работы исключены периоды работы истца с <Дата> по <Дата> в должности учителя математики в «Школе- системе <№> с лицейскими классами», поскольку указанные должности не поименованы Списком, утвержденным постановлением от <Дата> <№>.
Согласно данным трудовой книжки, ФИО2 <Дата> была принята на должность учителя математики в «Школу - систему <№> с лицейскими классами».
Из имеющихся в материалах дела, следует, что Средняя школа <№> с <Дата> на основании решения коллегии управления образования Администрации г. Саратова от <Дата> переименована в «Школу-систему <№> с лицейскими классами», на основании решения Администрации г. Саратова <№>-р от <Дата> переименована в МОУ «Средняя oбщеобразовательная школа <№> с углубленным изучением предметов», на основании приказа <№> от <Дата> по отделу образования <адрес> г. Саратова, свидетельства о государственной регистрации per. <№> от <Дата> в МОУ Лицей № <адрес> г. Саратова, на основании распоряжения администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» от <Дата> <№>-р переименовано в МБОУ Лицей №<адрес> г.Саратова, на основании Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» <№> от <Дата> создано муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей <№>» путем изменения типа существующего муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицея №<адрес> г. Саратова с сохранением целей деятельности.
В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определен ни Конституционного Суда РФ от <Дата> <№> и п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначений трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела. Аналогичная правовая позиция о возможности разрешения судом вопроса о тождественности должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, изложена также в Определении Конституционного Суда РФ от <Дата> <№>.
Суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ответчика в части исключения из специального педагогического стажа истца периода работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя математики в «Школе- системе <№> с лицейскими классами», поскольку в процессе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что в указанный период времени истец фактически осуществляла свою деятельность в качестве учителя, данное учреждение и должность фактически предусмотрены Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№>, тем самым истец выполняла трудовую функцию в учреждениях для детей, имела необходимую нагрузку и занимала полную ставку, что подтверждается материалами дела.
Суд учитывает подтверждение факта осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, выполнении необходимой нагрузки, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ позволяет включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Суд также считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница» - <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, а также дополнительный выходной <Дата> в стаж для начисления досрочной страховой пенсии.
Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.
Согласно ст.4 Федерального закона от <Дата> № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организации соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими(праздничными) днями на соответствующих территориях.
<адрес> от <Дата> <№>-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоницы -для особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории <адрес> Радоница-день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону. Распоряжением губернатора <адрес> от <Дата> <№>-р перенесен выходной день с субботы, <Дата>, на четверг 31.12.2020
В судебном заседании установлено, что нерабочие праздничные дни <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, дополнительный выходной день <Дата> не повлияли на размер заработной платы истца и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО2
При данных обстоятельствах, решение об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.
Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение Управление установления пенсий ОСФР по <адрес> от <Дата> <№> в части исключения из специального педагогического стажа ФИО2 периодов работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя математики в «Школе- системе <№> с лицейскими классами», дополнительных выходных дней «Радоница» <Дата>, <Дата>, <Дата> в должности заместителя директора по учено-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением художественно-эстетических предметов», <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, дополнительного выходного дня <Дата>, в должности учителя в МОУ «ГИМНАЗИЯ <№>»в должности в должности заместителя директора по учено-воспитательной работе МОУ «Гимназия <№> им. Героя С.С. ФИО4».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя математики в «Школе- системе <№> с лицейскими классами», дополнительные выходные дни «Радоница» <Дата>, <Дата>, <Дата> в должности заместителя директора по учено-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением художественно-эстетических предметов», <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, дополнительный выходной день <Дата> в должности учителя в МОУ «ГИМНАЗИЯ <№>»в должности в должности заместителя директора по учено-воспитательной работе МОУ «Гимназия <№> им. Героя Советского Союза ФИО4», в стаж работы ФИО2 для установления досрочной страховой пенсии по старости.
Установить наличие у ФИО2 25-ти летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на <Дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023 года
Судья А.В. Орехова