УИД № 77RS0006-02-2025-003470-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бочаровой В.Г., при секретаре фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства социального развития адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3258/25 по иску ФИО1 к МЧС России, Министерству социального развития адрес о признании лиц подвергшимся радиоактивному излучению, об обязании принять заявление, выдать удостоверение единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать ее лицом, подвергшимся воздействию радиации, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и имеющей право на предусмотренные законом меры социальной поддержки, обязать Министерство социальной защиты населения адрес принять ее заявление с соответствующими документами для включения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний н Семипалатинском полигоне на получение мер социальной поддержки в соответствие с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационном воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с суммарно (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 25 сЗв (бэр).
В обоснование заявления указала, что с июля 1964 года по октябрь 1984 года проживала в адрес Восточно- адрес, бывшей адрес, в период проживания она подвергалась радиационному облучению вследствие испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне - с 1961 по 1990 гг., за время нахождения в зоне повышенного радиационного риска подверглась 465 испытаниям атомного, термоядерного, водородного оружия суммарно в 6 Мт тротилового эквивалента, в адрес ей выдано удостоверение, подтверждающие право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне и справка о проживании в адрес Усть-Каменогорск, которое относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7,0 до 35,0 Бэр в период ядерных испытаний с 1949 по 1990.
Истец фио явилась, настаивала на удовлетворении требований.
Представитель ответчика Министерства социального развития адрес фио явилась, доводы, изложенные в возражениях, поддержала.
Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не явился, извещен судом надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационном воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на адрес и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 15.03.1995 N 356-р, в редакции от 08.02.2002, утвержден Перечень населенных пунктов бывшей адрес, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Распоряжение Правительства РФ от 10.02.1994 N 162-р, в редакции от 08.02.2002, утвержден перечень адрес, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что в период с июля 1964 года по октябрь 1984 года проживала в адрес, бывшей адрес.
Ни один из адрес не включен в перечень населенных пунктов бывшей адрес, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
При таких обстоятельствах, согласно вышеуказанным доказательствам, основания для признания истца лицом, имеющим право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", отсутствуют.
Истцом представлен результат цитогенетического анализа культуры лимфоцитов периферической крови (FISH-метод), выполненный ФГБУ «ГНЦ РФ -ФМБЦ им. фио» ФМБА России (Центр биомедицинских и аддитивных технологий Лаборатория радиационной гематологии и цитогенетики), согласно которому оценка накопленной дозы, определенная по частоте транслокаций, составляет 250 мЗв. Данная оценка дозы является результатом сложения доз, полученных от медицинского, профессионального и случайного облучения.
Согласно п. 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 N 634 (далее - Правила № 634), определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с Методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
В соответствии с Правилами № 634 организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется МЧС России в установленном законодательством Российской Федерации порядке (абзац третий пункта 3).
Для отнесения граждан к названной выше категории лиц, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца (пункт 4).
Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые МЧС России (пункт 5).
При обращении с документами о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами радиационного воздействия для решения вопроса о получении удостоверения граждане должны представить документ о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения на основании расчетов доз облучения граждан в соответствии с Методическими указаниями "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", утвержденными Постановлением Главного государственного врача РФ от 21 января 2010 года N 5 (зарегистрировано в Министерстве юстиции России 18.03.2010 N 16642).
Письмом МЧС России от 10.09.2012 № 32-3-2084 доведено до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о том, что функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче соответствующих заключений, возложены на краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (КГБУ "НИИ РМЭП")
Также, письмом МЧС России от 11.03.2024 N 43-1437-11 доведено до сведения высших исполнительных органов субъектов РФ, что в соответствии с пунктом 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 г. N 634, проведены конкурсные процедуры по определению организации, осуществляющей расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
По результатам проведения открытого конкурса указанные функции на 2024 - 2026 года возложены на краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем".
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).
Представленный истцом результат анализов, выполненный Лабораторией радиационной гематологии и цитогенетики ФГБУ «ГНЦ РФ -ФМБЦ им. фио» ФМБА России, суд, учитывая п. 3 Правил № 634, не может признать его допустимым доказательством, поскольку указанное учреждение не включено МЧС России в качестве организации, на которую возложены функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Представленная истцом справка N 31171, выданная Министерством здравоохранения адрес не может свидетельствовать о наличии у нее суммарной эффективной эквивалентной дозы облучения, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации, поскольку доза радиационного облучения определена в соответствии с Законом адрес.
Согласно материалам дела, истцу в адрес выдано удостоверение ВК № 230389 от 15.05.1996, подтверждающее право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне и справка о проживании в ВКО адрес, поскольку данный город относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7,0 до 35,0 Бэр в период ядерных испытаний с 1949 по 1990.
Международных договоров между Российской Федерацией и адрес о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется.
В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.
Оснований для применения норм иностранного государства на адрес при рассмотрении данного дела не имеется.
Вместе с тем, суд отмечает, что истец не лишена возможности получить надлежащие документы, подтверждающие факт радиационного воздействия в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и в последующем в установленном порядке обратиться в компетентные органы за предоставлением ей мер поддержки определенных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к МЧС России, Министерству социального развития адрес о признании лиц подвергшимся радиоактивному излучению, об обязании принять заявление, выдать удостоверение единого образца, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 24.07.2025
Судья В.Г.Бочарова