РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2023 года адрес
77RS0005-02-2023-004320-46
Головинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Кирюхиной М.В.,
при помощнике фио,
с участием прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3305/2023 по иску Головинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к адрес Москвы «Жилищник адрес» о возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
Истец Головинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику адрес Москвы «Жилищник адрес» об обязании уплатить в бюджет адрес задолженность по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для молодежи в размере сумма в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. Требования мотивированы тем, что прокуратурой на основании поступившей информации проведена проверка исполнения законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов и молодежи ГБУ адрес «Жилищник адрес». Согласно сведениям, представленным истцу ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» от 08.02.2023 № 01-15-7- 518/23, среднесписочная численность работников в адрес Москвы «Жилищник адрес» составляет более 100 человек (в частности, на конец декабря 2022 года - 142 человека). Вместе с тем на основании информации ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» от 06.04.2023 № 01-15-7-1046/23 установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона ответчик за период со адрес 2020 года по адрес 2022 года обязанность по квотированию рабочих мест молодежи (в общем числе 199 квот) не исполнена.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГБУ адрес «Жилищник адрес» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Представитель третьего лица ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» в судебном заседании исковые требования поддержал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой на основании поступившей информации проводилась проверка исполнения законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов и молодежи ГБУ адрес «Жилищник адрес».
В целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в адрес утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в государственную программу адрес поддержка жителей адрес», утвержденную постановлением Правительства адрес от 06.09.2011 № 420-ПП.
Одной из задач подпрограммы 5.5 Развитие рынка труда и содействие занятости населения, входящей указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе, посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.
В силу ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-10), государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, другие).
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 1032-10, государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
В соответствии со ст. 6 Закона № 1032-10, законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 7.1-1 Закона № 1032-10, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.
Согласно ст. 2 Закона адрес от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» (далее - Закон №90), квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.
Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в адрес квотируемые рабочие места за счет собственных средств.
Выполнением квоты для приема на работу (далее - квота) считается: в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней; в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет адрес компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в адрес на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами адрес.
В силу ч. 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 90, работодателям, осуществляющим деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона.
В случае если количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, составляет более 2 процентов от среднесписочной численности работников, количество квотируемых рабочих мест в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, уменьшается на соответствующую величину.
В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 4 Закона № 90, трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти адрес, а также общественных организаций инвалидов.
Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.
Согласно п. 2.9 Положения о квотировании рабочих мест в адрес, утвержденного постановлением Правительства адрес от 04.08.2009 № 742-ПП, работодатели представляют в центр занятости ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.
Согласно сведениям, представленным истцу ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» от 08.02.2023 № 01-15-7- 518/23, среднесписочная численность работников ответчика составляет более 100 человек (в частности, на конец декабря 2022 года - 142 человека).
Вместе с тем на основании информации ГКУ адрес «Центр занятости населения адрес» от 06.04.2023 № 01-15-7-1046/23 установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона обязанность по квотированию рабочих мест молодежи не исполнена: за адрес 2020 г.: из 33 установленной квоты для молодежи не трудоустроено 30 молодых работников; за адрес 2020 г.: из 29 установленной квоты для молодежи не трудоустроено 25 молодых работников; за адрес 2021 г.: из 30 установленной квоты для молодежи не трудоустроено 30 молодых работников; за адрес 2022 г.: из 30 установленной квоты для молодежи не трудоустроено 30 молодых работников; за адрес 2022 г.: из 30 установленной квоты для молодежи не трудоустроено 27 молодых работников; за адрес 2022 г.: из 30 установленной квоты для молодежи не трудоустроено 21 молодой работник; за адрес 2022 г.: из 10 установленной квоты для молодежи не трудоустроено 2 молодых работника.
Таким образом, ответчик не выполнял указанные требования закона за период со адрес 2020 года по адрес 2022 года в общем числе 199 квот.
Сумма задолженности по компенсационным выплатам, исходя из действующей в 2023 году величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в адрес, составляет сумма (199 невыполненных квот х сумма -действующий в 2023 году прожиточный минимум для трудоспособного населения).
Следовательно, должностными лицами ГБУ адрес «Жилищник адрес» допущены нарушения установленных требований действующего законодательства о квотировании рабочих мест и обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства молодежи, что является недопустимым.
По фактам выявленных нарушений директору ГБУ межрайонной прокуратурой 03.03.2023 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, однако выявленные нарушения не устранены.
Представителем ответчика в процессе судебного разбирательства заявлено ходатайство о применении исковой давности по требованию за апрель 2020 года в размере сумма Ходатайство обосновано тем, что срок исковой давности подлежит исчислению с 01.04.2020, т.е. со дня, когда обязанность по квотированию ответчиком не была исполнена. Следовательно, из общей суммы задолженности подлежит исключению сумма в размере сумма
В соответствии со ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности установлен в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).
Однако суд не находит оснований для применения срока исковой давности, поскольку, исковое заявление предъявлено в суд 07. 04. 2023г., в связи с чем с учетом срока предъявления отчетности, прокурор вправе заявить требования о взыскании платежей за период 2020-2023г.
Иные доводы, приведенные представителем ответчика в качестве обоснования возражений на иск, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании законодательства и не являются основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обязании ответчика уплатить в бюджет адрес задолженность по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для молодежи в размере сумма в течение 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Головинского межрайонного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к адрес Москвы «Жилищник адрес» о возложении обязанности произвести выплату- удовлетворить.
Обязать ГБУ адрес «Жилищник адрес» (ИНН <***>, адрес) уплатить в бюджет адрес задолженность по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для молодежи в размере сумма в течение 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ГБУ адрес «Жилищник адрес» (ИНН <***>, адрес) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.07.2023г.