Решение по делу № 2-2449/2025 от 12.05.2025 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 31RS0016-01-2025-002512-08 Дело № 2-2449/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.05.2025 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Ивановой С.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором просит признать за нею право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.10.2024.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный на территории Украины (<адрес>) не может быть учтен при определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации, в связи с денонсацией Согласшения стран СНГ от 13.03.1992.

Истец полагает такой отказ незаконным, нарушающим ее права, поскольку для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», помимо других условий, юридическое значение имеет сам факт рождения детей, а не место их рождения.

В судебном заседании истец и её представитель пояснили, что её ребенок был рожден на территории Республики Украина в связи с тем, что истец, находившись в очередном отпуске, поехала в <адрес> к своей бабушке. После рождения дочери истец вернулась обратно <адрес> в Якутию. Вся трудовая деятельность истца проходила в <адрес>. Ребенка истец сразу перевезла на территорию Российской Федерации, где ФИО9 ходила в детский сад, обучалась в школе, наблюдалась в медицинских организациях.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило. В направленном суд возражении ответчик считал требования истца не подлежащими удовлетворению, представителем указано, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие с 01.01.2023, а потому для назначения льготной пенсии по указанному истцом основанию могут быть учтены только дети, рожденные на территории Российской Федерации. Представитель ответчика просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца и её представителя, суд приходит к следующему.

Разрешая требования о признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Как следует из части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Таким образом, условиями досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа не менее 20 лет и работы не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, наличие необходимого индивидуального пенсионного коэффициента.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются свидетельство о рождении, справки о рождении, выданные органами записи актов гражданского состояния; воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. При этом в качестве доказательства воспитания ребенка до восьмилетнего возраста могут быть приняты документы, на основании которых можно сделать вывод о достижении ребенком указанного возраста, при условии, что застрахованное лицо не было лишено родительских прав в отношении этого ребенка. В случае, если указанное условие не выполняется, независимо от причины, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по рассматриваемому выше основанию не имеется.

Требований о рождении и воспитании детей на территории Российской Федерации названная норма права не устанавливает.

Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. с 1 января 2023 г., на денонсацию которого указывает ответчик, применялось к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не содержало требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

При рассмотрении дела судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составляет 23 года 11 месяцев 18 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера 18 лет 10 месяцев, 27 дней, ИПК равен 99,183, единственным основанием для отказа в назначении пенсии указано рождение одного ребенка на территории Украины.

ФИО1 является матерью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Украина, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Республика Саха (Якутия).

Истец с 1986 по 27.05.1992, с 10.10.1995 по 15.08.1999, с 18.09.1999 по 30.07.2020 была зарегистрирована и проживала в <адрес> Республики (Саха) Якутия, что подтверждается адресной справкой. Осуществляла на указанной территории трудовую деятельность.

Дочь истца ФИО12 также была зарегистрирована с 10.06.1997 по 25.08.2017 и проживала в <адрес> Республики (Саха) Якутия, что подтверждается адресной справкой.

Из представленных стороной доказательств следует, что дочь <адрес> ходила в сад, наблюдалась в медицинских организациях, обучалась на территории Российской Федерации (п. Айхал, Республики (Саха) Якутия).

<адрес>ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается вкладышем в свидетельство о рождении, копией паспорта Российской Федерации.

Рождение ребенка на территории Украины не может лишать истца возможности получить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащих в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Кроме того, законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождения детей именно на территории Российской Федерации, законодатель не связывает право матери на пенсионное обеспечение с местом рождения детей, так как право на пенсионное обеспечение возникает не у детей, а у матери - гражданки России.

Истец достигла пятидесятилетнего возраста 11.10.2024, продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган (19.09.2024) составляет 23 года 11 месяцев 18 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера 18 лет 10 месяцев, 27 дней, ИПК - 99,183.

Поскольку, как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, истец с учетом включения ребенка: ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец имеет достаточный стаж и ИПК для назначения досрочной пенсии, суд считает требования истца о признании за ней права на назначение такой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты возникновения права (достижения возраста 50 лет) с 11.10.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ребенка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.10.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Н.А. Бригадина

Мотивированное решение составлено 23.05.2025.

Судья Н.А. Бригадина