Дело № 12-253/2023 Мировой судья с/у № 2
№ 3-162/2023 Зуземиль В.Б.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
07 августа 2023 года г. Челябинск
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Красносельская О.В., с участием заместителя прокурора Курчатовского района г. Челябинска Бондаренко Д.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «Урал-Сити» ФИО1 (ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>), на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г. Челябинска Зуземиля В.Б. от 03 мая 2023 года по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
установил :
Генеральный директор ООО УК «Урал-Сити» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г. Челябинска Зуземиля В.Б. от 03 мая 2023 года, согласно которому ООО УК «Урал-Сити» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Заявитель просит отменить постановление мирового судьи, поскольку полагает, что по делу имелись достаточные обстоятельства смягчающие ответственность. Полагая, что замена теплообменного оборудования относится к работам капитального характера, требующее принятие решений о дополнительном финансировании данных работ только собственникам дома на общем собрании собственников, управляющая компания не имеет права и полномочий на самостоятельное решение о замене теплообменного оборудования, поскольку это общее имущество собственников дома, управляющая компания может принятии решение только о текущем ремонте, что в данном случае было нецелесообразно. Назначение такого высокого штрафа не может повлиять на решение собственников, поставить организацию в трудное финансовое положение.
В судебное заседание генеральный директор ООО УК «Урал-Сити» ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без ее участия.
Заместитель прокурора Курчатовского района г. Челябинска Бондаренко Д.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Курчатовского района г. Челябинска Бондаренко Д.Ю., судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены лицензионные требования к лицензиату.
Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, помимо требований, перечисленных в подп. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования.
Перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (далее - Постановление № 1110), в соответствии с которым лицензионными являются, в том числе, следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Содержание общего имущества в многоквартирном доме также должно происходить с соблюдением Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.
Согласно п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75°С.
В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, помимо прочего относится постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.
Как следует из материалов дела, ООО УК «Урал-Сити», расположенное по адресу: <...>, на основании протокола общего собрания собственников является управляющей организацией по управлению указанным многоквартирным домом. Директором ООО УК «Урал-Сити» является ФИО4
09 апреля 2015 года ООО УК «Урал-Сити» выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Прокурором Курчатовского района г. Челябинска Ветриченко А.Ю. 27 марта 2023 года принято решение о проведении проверки деятельности ООО УК «Урал-Сити».
Согласно акта проверки от 28 марта 2023 года выявлены нарушения при управлении многоквартирным домом № по <адрес>, а именно допущено нарушение в части несоответствия температуры горячей воды установленным нормам в квартирах №, №, №, а именно: при измерении температуры воды (горячее водоснабжение) на сантехническом оборудовании в помещениях ванной комнаты и кухни жилых помещений д. № по <адрес> установлена следующая температура: кухня кв. № - 48°С; ванная кв. № - 48°С; кухня кв. № – 48,1°С; ванная кв. № - 49°С; кухня кв. № - 47°С; ванная кв. № - 47,5°С, что не соответствует нормативным параметрам Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами в отношении ООО УК «Урал-Сити» заместителем прокурора Курчатовского района г. Челябинска Созыкиной Т.В. 06 апреля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения ООО УК «Урал-Сити» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, которым мировым судьей при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется. При этом факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ генеральным директором Общества не оспаривается.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, ООО УК «Урал-Сити» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
Порядок и срок привлечения ООО УК «Урал-Сити» к административной ответственности не нарушен.
Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, дело рассмотрено с соблюдением положений ст. 29.5 КоАП РФ по месту нахождения юридического лица.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.
Административное наказание назначено ООО УК «Урал-Сити» в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы, каких-либо обстоятельств, имеющихся в материалах дела, и не учтенных мировым судьей при назначении Обществу административного наказания не имеется.
Доводам жалобы о наличии оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ мировым судьей дана надлежащая оценка, они обоснованно отклонены.
Кроме того, как минимум с 01 июля 2022 года, то есть с момента написания жильцом квартиры № д. № по <адрес> заявления в адрес ООО УК «Урал-Сити» о проверке температуры горячей воды, Обществу было известно о несоответствия температуры горячей воды установленным нормам в обслуживаемом доме. Кроме того, согласно акту диагностики теплообменника (л.д. 44) уже 17 октября 2022 года ООО <данные изъяты> было указано о необходимости замены теплообменника, установленного на системе ГВС в жилом доме по адресу: <адрес>, что до настоящего времени не сделано ООО УК «Урал-Сити». Равно как и было достаточно времени для проведения общего собрания собственников по вопросу замены теплообменного оборудования.
Судья районного суда также полагает, что оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, также как и ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Курчатовского района г. Челябинска Зуземиля В.Б. от 03 мая 2023 года в отношении ООО УК «Урал-Сити» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК «Урал-Сити» ФИО1
Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.В. Красносельская