№ 2-2-106/2025
УИД 57RS0012-02-2025-000097-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2025 года п. Долгое Орловская область
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Ревякиной И.В.,
при секретаре Латышевой С.Н.,
с участием заместителя прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области об обязании совершить действия,
установил:
заместитель прокурора Должанского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного крага лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение водителем администрации обучения навыкам оказания первой медицинской помощи в соответствии Правилами обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
В обоснование требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране труда в администрации Дубровского сельского поселения было установлено, что ФИО1 выполняет работы по профессии водителя автомобиля администрации Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области, осуществляет пассажирские перевозки. Вместе с тем, работодателем – администрацией Дубровского сельского поселения не обеспечено прохождение работником, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, обучения правилам оказания первой медицинской помощи, что в свою очередь нарушает права работников администрации на охрану здоровья, а также права и законные интересы других лиц, круг которых не определен.
В ходе рассмотрения дела, суд в соответствии с частью 5 статьи 16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению дела по иску прокурора по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Долгих Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области глава ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указано, что иск признает в полном объеме.
В связи с чем, суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 31 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.
На основании ст. 29 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем организации оказания первой помощи.
В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно ч. 2 ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.
В соответствии с частью третьей статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.
В соответствии с п. 3 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.
Согласно подп."г" п. 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством.
В силу п. 34 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению N 2. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Обучение работников по оказанию первой медицинской помощи Пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи (п. 35 Правил).
Согласно п. 36 Правил продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда, которой установлено, что ФИО1 выполняет работы по профессии водителя автомобиля администрации Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области, осуществляет пассажирские перевозки. Вместе с тем, работодателем – администрацией Дубровского сельского поселения не обеспечено прохождение работником, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, обучения правилам оказания первой медицинской помощи.
Выявленные нарушения нарушают права работников администрации на охрану здоровья, а также права и законные интересы других лиц, круг которых не определен.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Установленные по делу обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск заместителя прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области об обязании совершить действия, - удовлетворить.
Обязать администрацию Дубровского сельского поселения Должанского района Орловской области (ОГРН № ИНН №) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать прохождение водителем администрации обучения навыкам оказания первой медицинской помощи в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.
Решение суда в окончательной форме принято 29 апреля 2025 года.
Судья И.В. Ревякина