Дело №2-455/2023

УИД 55RS0033-01-2023-000559-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 18 июля 2023 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при подготовке и организации судебного процесса, ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скиба Е.А., с участием истца прокурора Митиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в защиту прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к общеобразовательному учреждению «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области, Управлению образования Администрации Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности, профинансировать мероприятия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Таврического района Омской области в защиту прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к общеобразовательному учреждению «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области, Управлению образования Администрации Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности, профинансировать мероприятия. В обоснование требований указано, что прокуратурой Таврического района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства общеобразовательными учреждениями, подведомственными Управлению образованию Администрации Таврического района Омской области, в ходе который были выявлены нарушения. Проверкой установлено, что в общеобразовательном учреждении установлены оконные блоки, которые в нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени замками безопасности не оборудованы, что создает риск происшествия несчастных случаев с несовершеннолетними. По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Таврического района Омской области в общеобразовательное учреждение «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно информации, предоставленной учреждением, направлено ходатайство в Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области о выделении денежных средств. Таким образом, Управлению образованию Таврического муниципального района Омской области известно о необходимости устранения данного нарушения. Необеспечение в общеобразовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Как указывает истец, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией мер по их соблюдению. Поскольку деятельность общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического муниципального района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложена на Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области. Просит обязать общеобразовательное учреждение «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области оборудовать оконные блоки учреждения замками безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию оконных блоков Общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области замками безопасности.

Истец прокурор Митина Ю.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика общеобразовательное учреждение «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области, Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, в адрес суда направили заявление, согласно которого просили рассмотреть дело без участия представителя, с заявленными исковыми требованиями согласились.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 2 п. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка;

содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье и охрану обучающихся, работников образовательной организации, за невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, а также реализацию не в полном объеме образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

Согласно п.п. 8, 9 п. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся, помимо прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющую образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и процессу эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в части соответствующих целям защиты жизни и здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, утвержденного Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в общеобразовательном учреждении установлены оконные блоки, которые в нарушение требований федерального законодательства до настоящего времени замками безопасности не оборудованы, что создает риск происшествия несчастных случаев с несовершеннолетними.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Таврического района Омской области ДД.ММ.ГГГГ директору общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического мунинципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений требований соблюдении законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области следует, что общеобразовательным учреждением направлено ходатайство в Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области о выделении денежных средств, однако денежные средства не выделены, иных возможностей для исполнения указанных требований у образовательного учреждения отсутствуют.

В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1.2 Устава образовательной организации учредителем общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области является Таврический муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области.

Согласно п. 1.1 Устава общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения Таврического муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 3.2 Положения об Управлении образования Администрации Таврического муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в сфере финансово-экономической деятельности Комитет осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что деятельность общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического муниципального района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложены на Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области.

В судебном заседании установлено, что осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнения требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан. Непринятие общеобразовательным учреждением «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства РФ, свидетельствует о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних.

При этом, суд отмечает, что отсутствии достаточных денежных средств на указанные цели не может служить основанием для отказа в иске, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора, поскольку такая обязанность на ответчиков возложена законом.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ, что будет отвечать принципам справедливости, не приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в защиту прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к общеобразовательному учреждению «Таврическая школа», Управлению образования Администрации Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности, профинансировать мероприятия удовлетворить.

Обязать общеобразовательное учреждение «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области (№, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) оборудовать оконные блоки учреждения замками безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области (№, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия по оборудованию оконных блоков Общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области замками безопасности.

Взыскать в солидарном порядке с общеобразовательного учреждения «Таврическая школа» Таврического муниципального района Омской области (№, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области (№, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд путем принесения в канцелярию Таврического районного суда Омской области в месячный срок с момента изготовления полного текста решения.

Резолютивная часть решения изготовлена 18 июля 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 г.

Судья Н.Н. Новопашина