ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, д. 51,
<...>
тел/факс: <***>,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
УИД 04RS0021-01-2023-004241-49
Судья Цыбикдоржиева Т.В., № 5-91/2023
дело № 12-163/2023 пост. 29.11.2023г.
РЕШЕНИЕ
26 декабря 2023 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО3 и временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО4 на постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от14 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Обращаясь в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобами, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия (далее также – следственный изолятор) ФИО3 и временно исполняющий обязанности начальника следственного изолятора ФИО4 просят постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на наличие в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.
В заседании вышестоящего суда старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО3, представитель следственного изолятора ФИО6 жалобы поддержали. Должностное лицо ФИО3 пояснил, что до составления протокола об административном правонарушении процессуальные права ФИО5 были разъяснены в устной форме; отсутствие таких сведений в протоколе, неверное указание времени составления протокола носит характер технической описки. Местом совершения административного правонарушения является адрес: <...> А.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО5 в суд не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.
Изучив материалы дела, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.
Часть 2 статьи 19.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых).
Как следует из материалов дела, 13 ноября 2023 года в 15 часов 15 минут в административном здании № 1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия младший инспектор следственного изолятора ФИО1. потребовала от адвоката ФИО5, осуществлявшего юридическую помощь осужденной ФИО2., сдать запрещенные предметы, если такие имеются; ФИО5 был предупрежден об ответственности за пронос запрещенных предметов подозреваемым, обвиняемым и осужденным. Несмотря на это, в ходе досмотра личных вещей у ФИО5 в папке для бумаг между страницами обнаружена праздничная открытка, адресованная ФИО2., с рукописной записью «от лица всех наших единомышленников, от борцов ненасильственного сопротивления, с Надеждой…».
В протоколе об административном правонарушении, составленном старшим оперуполномоченным оперативного отдела следственного изолятора ФИО3, указано, что ФИО5 не выполнил законное требование сотрудника учреждения сдать запрещенные предметы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в действиях ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку последний не был осведомлен об объеме предоставленных ему законом процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту. Также судом отмечено, что в протоколе об административном правонарушении не содержится сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не указано место совершения административного правонарушения, содержатся ссылки на объяснения ФИО5, которые взяты после составления протокола по делу об административном правонарушении. С учетом изложенных обстоятельств протокол об административном правонарушении признан судом недопустимым доказательством.
Данные выводы следует признать верными.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Из материалов дела следует, что события, послужившие основанием для составления в отношении ФИО5 протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 19.3 КоАП РФ, имели место 13 ноября 2023 года в 15 часов 15 минут.
Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО5 положения статьи 25.1 КоАП РФ о его процессуальных правах, действительно, не разъяснялись.
Кроме того, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, по обстоятельствам признаков административного проступка взяты уже после составления протокола об административном правонарушении - 13 ноября 2023 года в 17.00 часов (протокол составлен в 15 часов 50 минут).
Указанные недостатки протокола об административном правонарушении, по смыслу приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, являются существенными, они не могут быть восполнены в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, данный протокол об административном правонарушении в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава вмененного административного правонарушения.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления при рассмотрении настоящих жалоб не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Улан-удэ от14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5 оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.
Судья П.С. Назимова