Дело №

УИД 93RS0№-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Донецкая Народная Республика,

<...> 22 сентября 2025 года

Судья Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики Леонов А.Ю., с участием секретаря судебного заседания Лукиной А.В., лица в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО1, представителя Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по ДНР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся директором государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, зарегистрированной по адресу: <адрес>; проживающей по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в УВО № – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по ДНР» (далее по тексту - УВО №) проведен анализ реализации требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», правообладателями таких объектов.

На основании проведенного анализа комиссией УВО № проведена сверка, по результатам которой составлен акт сверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий об отсутствии обращений о рассмотрении (согласовании) паспорта безопасности от директора государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики» (далее по тексту - Средняя школа №) ФИО1

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ объект Средняя школа № прокатегорирован на предмет его антитеррористической защищенности.

В нарушение п. 43 постановления Правительства РФ № от 02.08.2019 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту – Требования) на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено об отсутствии обращений о рассмотрении (согласовании) паспорта безопасности от директора Средняя школа № ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности объекта не составлен. Указанная школа расположена по адресу: <адрес>

Инспектор УВО № ФИО5 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Инспектор УВО № ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала доводы протокола об административном правонарушении.

ФИО1 вину признала частично, указала, что в настоящее время школа № функционирует, проводится обучение учащихся, однако продолжаются работы по устранению недостатков объекта школы. ФИО1 отмечает, что ей принимались меры по созданию паспорта антитеррористической защищенности, однако в настоящее время он не изготовлен, поскольку отсутствует возможность предоставить полный перечень документов, которые находятся в порядных организациях.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, используемых для осуществления своей деятельности.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 43 Постановления Правительства Российской федерации от 02.08.2019г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорированию объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

На основании пункта 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно пункту 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В нарушение вышеуказанных норм, должностным лицом ФИО1 не составлен паспорт безопасности объекта Средняя школа № в период 30 дней после проведения обследования и категорирования, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, которая выражается в бездействии в виде неисполнения части 3.1. ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ, пунктов 43 Требований к антитеррористической защищенности объектов образования утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изложенные выше факты и виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудника УВО № ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; актом сверки УВО № от ДД.ММ.ГГГГ.

К доводам ФИО1, которая частично признает вину, считает, что не смогла представить план антитеррористической защищенности по не зависящим от нее обстоятельствам, суд относится критически, считает такие доводы избранным способом защиты, суду не представлено доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 не могла реализовать вышеуказанные Требования. Доводы о наличии технической документации в подрядной организации не указывают на отсутствие в действиях ФИО1 административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает личность виновной, ее имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Правовых оснований для снижения штрафа по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо директора государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР»

ИНН №, КПП №, р/с 40№, Казначейский счет 03№, Банк получателя Отделение Донецк Банка России / УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, БИК №, ОКТМО №, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: л/с № в УФК по ДНР, штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть предоставлено в Жовтневый районный суд г. Мариуполь Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес>, до истечения указанного срока.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.