Решение по делу № 2-3534/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», произвести выплаты, взыскании морального вреда и судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шмелевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», произвести выплаты, взыскании морального вреда и судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития и труда Астраханской области об обязании выдать удостоверение, произвести выплаты, связанные с присвоением звания Ветеран труда, взыскать компенсацию морального вреда и судебные расходы.

В обоснование требований ФИО1 указала, что в 2002 г. она участвовала во Всероссийской переписи населения и за хорошую работу по итогам награждена государственной наградой.

В 2006 г. она участвовала во Всероссийской переписи населения.

В 2010 г. она участвовала во Всероссийской переписи населения и за хорошую работу по итогам награждена ведомственной медалью «за заслуги проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

В июле 2022 г. ФИО1 обратилась в центр социальной поддержки населения за присвоением звания ветерана труда.

4 августа 2022 г. ФИО1 получен отказ за № 939-ВУ/08-02. Истец полагает, что отказ в присвоении звания ветеран труда является незаконным, в связи с чем, в порядке ст.39 ГПК РФ просит суд, признать действия ответчика незаконными, обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области, присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца. Произвести все выплаты, причитающиеся гражданам Российской Федерации в связи с присвоением звания Ветеран труда за период с момента выработки ФИО1 трудового стажа 20 лет. Взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в сумме 238,84 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что выплаты в связи с присвоением звания необходимо рассчитать с 02.03.2011 года, так как 20 летний стаж работы именно с этой даты наступает.

Представитель ответчика Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО2 – в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать, представив письменные возражения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5- "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5- "О ветеранах" установлено, что Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из системного толкования положений статьей 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, было поручено в 3х месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Федеральным Законом N 388-ФЗ от дата «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (часть 3 статьи 8) установлено, что за гражданами, которые по состоянию на дата награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением минсоцразвития Астраханской области от 29.08.2022 N 46 "Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области предоставления государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда" установлено, что государственная услуга присвоение звания «Ветеран труда» предоставляется следующим гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным учрежденными в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01. 95 N 5-ФЗ "О ветеранах" ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

Награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что 18 июля 2022 г. ФИО1 обратился в ГКУ АО Центр СПН Советский с заявлением № 01-0495362022-(5764) о предоставлении государственной услуги присвоение звания «Ветеран труда».

4 августа 2022 г. ФИО1 отказано в присвоении

Согласно справке Астраханьстат от 17 ноября 2022 г. ФИО3 награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006 №100 «О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики», ведомственным знаками отличия государственной статистики являлись: нагрудный знак «Отличник статистики», почетная грамота Федеральной службы государственной статистики, благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики.

Перечисленных знаков отличия истец не имеет.

Также необходимо отметить, что названным приказом предусмотрено награждение работников системы статистики за заслуги в развитии госстатистики, добросовестное и успешное исполнение своих должностных обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей экономики РФ, внесших существенный вклад в работу по развитию госстатистики, то есть за заслуги в труде, однако ФИО1 постоянным сотрудником Росстата не являлась, с ней заключался срочный трудовой договор сроком с 23 сентября 2022 г. по 31 октября 2002 г.

Суд приходит к выводу, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» имеет под собой цель поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в проведении Всероссийской переписи населения, что не является отражением достижений трудовой деятельности гражданина в целом.

Таким образом, данная награда не отвечает требованиям постановления № 46 "Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области предоставления государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, требования об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдачи удостоверения не подлежат удовлетворению.

Поскольку на момент обращения за государственной услугой ФИО1 не имела ведомственного знака отличия, ей обоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем, судом действия ответчика не могут быть признаны незаконными.

Поскольку истцу отказано в признании действий ответчика незаконными, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдачи удостоверения, требования о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», произвести выплаты, взыскании морального вреда и судебных расходов - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года.

Судья: подпись С.Ш. Бектемирова