Решение по делу № 2-1192/2024 от 10.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при секретаре судебного заседания Степановой М.Ю.

с участием прокурора Марушкина И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную рубку деревьев,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Советска Калининградской области обратилась в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлениям к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную рубку деревьев. В обоснование исковых требований прокурор указал, что по результатам осуществления надзорных мероприятий в деятельности МБУ «Благоустройство» установлены нарушения требований федерального законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ». Так, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» направлены разрешение (порубочный билет) от 25.08.2023 № 50 на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений на территории Советского городского округа, акт от 25.08.2023 №50 о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадки зеленых насаждений (3 деревьев), произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес> в районе <адрес>А. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев и истек 25.02.2024. Однако до настоящего времени акт в целях предотвращения аварийной ситуации МБУ «Благоустройство» не исполнен. Ссылаясь на положения ст. 2, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047 п. 7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых Решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130, Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос) обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ», Постановление администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ», прокурор просит возложить обязанность на МБУ «Благоустройство» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести санитарную рубку деревьев, произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности, расположенном по адресу: <адрес> в районе <адрес>А.

Кроме того, и.о. прокурора г. Советска Калининградской области обратилась в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности произвести санитарную рубку деревьев. В обоснование исковых требований прокурор указал, что по результатам осуществления надзорных мероприятий в деятельности МБУ «Благоустройство» установлены нарушения требований федерального законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ на территории МО «Советский городской округ», в том числе требований п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, п. 7.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130. Так, администрацией МО «Советский городской округ» в адрес МБУ «Благоустройство» направлены разрешение (порубочный билет) от 15.04.2024 № 28, акт от 15.04.2024 № 28 о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений на обрезку зеленых насаждений (1 дерева), произрастающих на земельном участке с кадастровым номером 39:16:010706:8, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Срок действия разрешительной документации составлял 6 месяцев и истек 15.09.2024. Однако до настоящего времени вырубка дерева МБУ «Благоустройство» не произведена, что недопустимо и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного просил возложить на МБУ «Благоустройство» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести санитарную рубку деревьев, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Определением Советского городского суда Калининградской области от 06.12.2024 гражданские дела по исковым заявлениям прокурора на основании ч.4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением Советского городского суда Калининградской области от 31.03.2025 прекращено производство в части требований о возложении обязанности на МБУ «Благоустройство» произвести санитарную рубку деревьев, произрастающих на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в районе <адрес>.

В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор уточнил исковые требования и просил возложить на МБУ «Благоустройство» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести санитарную обрезку деревьев, произрастающих на земельных участка неразграниченной собственности, расположенных по адресу: <адрес> В, <адрес> в районе <адрес>А.

В судебном заседании прокурор Марушкин И.К. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась, указанные в исковых заявлениях недостатки ответчиком, не устранены.

Представители ответчика МБУ «Благоустройство», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Советского городского округа, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Сведений о наличии уважительных причин неявки представителя ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание, возражений по существу иска не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В целях реализации данных гарантий пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы.

При этом статьёй 58 Конституции Российской Федерации на каждого возложена обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу статей 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территорий поселений, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, расположенных в границах городского округа, отнесена к вопросам местного значения городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16).

Согласно п. 7.11. Правил благоустройства территории муниципального образования «Советский городской округ», утверждённых решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 24.11.2021 № 130 на территории муниципального образования необходимо своевременно осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев.

В силу п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах», под рубкой аварийных деревьев понимается рубка деревьев с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Разрешительные документы, предписывающие исполнение работ о необходимости вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений регламентированы положениями порядка, утверждённого Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 07.04.2022 № 293 «Об утверждении Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зелёных насаждений на территории муниципального образования «Советский городской округ»; Постановлением администрации МО «Советский городской округ» от 17.03.2022 № 230 «Об утверждении Положения о комиссии по учёту и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории МО «Советский городской округ».

Условия разрешительной документации считаются обязательными для исполнения заинтересованным лицом или иным лицом – получателем акта о необходимости вырубки (сноса), обрезки и пересадки зелёных насаждений требования, содержащиеся в настоящем Порядке и непосредственно в разрешительной документации. Лица, допустившие нарушения условий разрешительной документации (специального разрешения на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зелёных насаждений, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из согласованной Перечетной ведомости зелёных насаждений от 24.10.2023 следует, что на территории Советского городского округа Калининградской области на земельном участке неразграниченной собственности, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>В, на подеревной съемке указано 1 зелёное насаждение породы черемуха (с диаметром ствола 68 см), которое имеет сломы ветвей, усыхание ветвей.

Согласно перечетной ведомости зеленых насаждений от 25.08.2023 на территории Советского городского округа Калининградской области на земельном участке неразграниченной собственности, расположенного по адресу: <адрес>А, на подеревной съемке указаны 3 зелёных насаждения породы каштан конский (с диаметрами ствола 45 см, 51 см, 47 см), которые имеют сломы ветвей, усыхание ветвей.

Как следует из актов обследования зеленых насаждений комиссией по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению муниципального образования «Советский городской округ» от 25.08.2023 № 53, от 24.10.2023 № 71, актов указанной комиссии о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений от 25.08.2023 № 50, от 24.10.2023 № 68, указанные выше деревья произрастают на земельных участках, собственность на которые не разграничена, в связи с чем обязанность по содержанию зеленых насаждений на участке лежит на администрации Советского городского округа.

На основании перечетной ведомости зелёных насаждений от 25.08.2023, акта обследования зеленых насаждений комиссией по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению муниципального образования «Советский городской округ» от 25.08.2023 № 53, акта указанной комиссии о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений от 25.08.2023 № 50, подеревной съемки зеленого насаждения, планируемого к обрезке, МБУ «Благоустройство» выдано разрешение (порубочный билет) от 25.08.2023 № 50 на обрезку 3 деревьев на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>А, сроком действия до 25.02.2024.

Также МБУ «Благоустройство» выдано разрешение (порубочный билет) от 24.10.2023 № 68 на обрезку 1 дерева на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес>В,- сроком действия до 24.04.2024 на основании перечетной ведомости зелёных насаждений от 24.10.2023, акта обследования зеленых насаждений комиссией по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению муниципального образования «Советский городской округ» от 24.10.2023 № 71, акта указанной комиссии о необходимости проведения работ по вырубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений от 24.10.2023 № 68, подеревной съемки зеленого насаждения, планируемого к обрезке.

Из ответов МБУ «Благоустройство» от 28.11.2024 на представления прокурора г.Советска Калининградской области от 27.11.2024 об устранении нарушений законодательства об охране зеленых насаждений и ЖКХ следует, что вырубка (снос) зеленых насаждений осуществляется в соответствии с ранее утверждённым планом на осенне-зимний период 2024-2025 года. Обрезка (кронирование) зеленых насаждений планируется на осенне–зимний период 2025-2026 года в районе <адрес>А по <адрес>, в районе <адрес>В по <адрес>.

Однако обрезка деревьев на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>, в районе <адрес>А, и <адрес>, в районе <адрес>В,-ответчиком до настоящего времени не произведена.

Неисполнение МБУ «Благоустройство» условий порубочных билетов свидетельствует о бездействии и невыполнении ответчиком обязанности, установленной законом, что в свою очередь создаёт угрозу падений деревьев и может повлечь причинение ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью неопределённого круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по санитарной обрезке дерева, суд определяет срок исполнения данной обязанности в месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (<данные изъяты>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, произвести санитарную обрезку 1 дерева породы черемуха (с диаметром ствола 68 см), произрастающего на земельном участке неразграниченной собственности по адресу: <адрес> в районе дома <адрес>В, произвести санитарную обрезку 3 деревьев породы каштан конский (с диаметрами ствола 45 см, 51 см, 47 см), произрастающих на земельном участке неразграниченной собственности по адресу: <адрес> в районе <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 10.04.2025.

Судья Ю.В. Шелапуха