Дело № 2-1398/2023
УИД № 10RS0011-01-2022-013386-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Сосновской О.Э.,
при секретаре Сачук М.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» о понуждении к исполнению предписания, по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» о возложении обязанности совершить определённые действия, по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» о возложении обязанности совершить определённые действия,
установил:
Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обратился в суд с иском к ООО «Теплоавтоматика» о понуждению к исполнения предписания по тем основаниям, что на основании поступившего в адрес истца обращения ФИО2 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Теплоавтоматика», в ходе которой было установлено, что балконная плита, расположенная в районе жилого помещения № МКД, имеет разрушение бетонного слоя более 65 % (имеет сквозные отверстия, оголение арматуры, изоляция полностью раскрошена). По результатам проверки истцом в адрес ответчика направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в течение 30 рабочих дней с момента получения восстановить бетонную стяжку балконной плиты перекрытия в районе жилого помещения № МКД. Данное предписание получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Решениями должностных лиц Комитета срок исполнения предписания неоднократно продлялся до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока исполнения предписания на основании задания на проведение надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом произведен осмотр от ДД.ММ.ГГГГ в целях оценки исполнения/неисполнения предписания в присутствии собственника <адрес> МКД, в ходе которого выявлено, что бетонная стяжка балконной плиты перекрытия в районе жилого помещения № МКД не восстановлена (на балконной плите имеются многочисленные повреждения бетонного слоя, в том числе сквозные отверстия), что свидетельствует о неисполнении ответчиком предписания. Ссылаясь на данные обстоятельства, положения ст. ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, истец просит обязать ответчика исполнить предписание Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: восстановить бетонную стяжку балконной плиты перекрытия в районе жилого помещения № в многоквартирном доме <адрес>, определить срок по исполнению требования предписания в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО1
Определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования, в соответствии с заявленными требованиями, третье лицо просит возложить на ООО «Теплоавтоматика» обязанность выполнить работы по ремонту балконной плиты в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно произвести частичную замену бетона плиты в краевой зоне, полную замену бетонной стяжки пола, антикоррозийную обработку арматуры с усилением или заменой ее в краевой части балкона, восстановить гидроизоляцию, произвести ремонт или замену металлического отлива, ремонт или замену металлического ограждения с последующей окраской атмосфероустойчивыми красками в течение 60 дней.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования, в соответствии с заявленными требованиями, третье лицо просит возложить на ООО «Теплоавтоматика» обязанность выполнить работы по ремонту балконной плиты в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно произвести частичную замену бетона плиты в краевой зоне, полную замену бетонной стяжки пола, антикоррозийную обработку арматуры с усилением или заменой ее в краевой части балкона, восстановить гидроизоляцию, произвести ремонт или замену металлического отлива, ремонт или замену металлического ограждения с последующей окраской атмосфероустойчивыми красками в течение 60 дней.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, ФИО1 и ФИО2, согласно которым они просят обязать ООО «Теплоавтоматика» выполнить работы по ремонту балконной плиты в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно: произвести разборку бетона плиты, подверженного разрушению, антикоррозийную обработку и защиту существующих арматурных сеток, усиление балконной плиты путем установки арматурной сетки поверх существующей плиты; обеспечить совместную работу (заанкеривание) сетки со стеной путем установки арматурных стержней в предварительно просверливаемые отверстия; восстановить бетон ремонтным специальным составом и нанести ремонтный состав поверх балконной плиты для закрытия устанавливаемой арматурной сетки и включить в работу саму сетку вместе с ремонтным составом; восстановить гидроизоляцию, произвести замену металлического отлива, замену металлического ограждения с последующей окраской атмосфероустойчивыми красками.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Петрозаводского городского округа.
Истец представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, третьих лиц с самостоятельными исковыми требованиями ФИО1, ФИО2 не признала, в удовлетворении требований просила отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Заслушав третьих лиц ФИО1, ФИО2, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 16.1 ст. 12 и ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П, Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Комитет) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор.
Пунктом 2 части 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденном постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П, предусмотрено, что при реализации возложенных функций в рамках своей компетенции, Комитет наделен правом на обращение в суд с заявлениями.
Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
Управление многоквартирным домом по адресу <адрес> осуществляет ООО «Теплоавтоматика».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – Государственный комитет) с жалобой на действия управляющей компании по обращению ФИО2 о проведении ремонтно-восстановительных работ балконной плиты на фасаде <адрес>.
Распоряжением Государственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение проверки в отношении ООО «Теплоавтоматика».
Согласно акту технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО фирма «Универсал-ЖК» и ФИО2, по адресу <адрес>, в <адрес>, расположенной на 5 этаже 5-этажного дома, проведено обследование, в результате которого выявлено, что балкон площадью <данные изъяты> кв.м., наблюдается разрушение бетонного слоя плиты более 65 %, сквозные отверстия, видна арматура, изоляция полностью раскрошена. Балкон не остеклен, нижерасположенная квартира – балкон остеклен.
ООО «Теплоавтоматика» собственникам <адрес> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому плита балкона находится в аварийном состоянии. В соответствии с п. 4.2.4, п.п. 4.2.4.2. постановления Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 в случае аварийного состояния балкона необходимо закрыть и опломбировать входы на них. В рамках своих полномочий ООО «Теплоавтоматика» для безопасности проживания обязано провести работы по опломбированию выхода на балкон. Выход на аварийный балкон запрещен.
Из акта проверки Государственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу <адрес> бетонная стяжка балконной плиты перекрытия в районе жилого помещения <адрес> МКД имеет разрушение, что является нарушением п. 4.2.4.2., п. 4.2.1.16 Правил № 170, п. 4 Минимального перечня № 290.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом в адрес ООО «Теплоавтоматика» вынесено предписание №, которым предписано по адресу <адрес> восстановить бетонную стяжку балконной плиты перекрытия в районе жилого помещения № МКД в течение 30 рабочих дней с момента получения.
ДД.ММ.ГГГГ письмом № ООО «Теплоавтоматика» в рамках исполнения предписания сообщило, что между ООО «Теплоавтоматика» и специалистом ФИО5 заключен договор о проведении строительно-технического обследования балконов многоквартирного <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование конструкций балконов. По итогам обследования техническое состояние балконной плиты в <адрес> оценивается специалистом как недопустимое, в <адрес> требуется капитальный ремонт с частичной заменой бетона и усилением краевых зон плит, восстановление бетонного пола с гидроизоляцией, ремонт или замена ограждения и металлических отливов по периметру балконной плиты. Также ответчик сообщил, что им направлены запросы в адрес проектных организаций с целью получения коммерческих предложений о стоимости работ по разработке проектно-сметной документации на ремонт балконов. До получения разработанного проектно-сметного решения на капитальный ремонт выполнить работы согласно п. 1 предписания №, а именно восстановить бетонную стяжку перекрытия в районе жилого помещения № многоквартирного <адрес> в местах повреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Заявлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания.
Решением Государственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок исполнения предписания № ЛК 085/005/3884 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоавтоматика» направило в адрес Государственного комитета письмо аналогичного содержания, дополнительно указав движение по работе с коммерческими предложениями, указало о невозможности выполнить работы по исполнению предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом Государственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ ответчику сообщено, что срок исполнения предписания на основании п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» автоматически продлён на 90 календарных дней. Дополнительно разъяснено, что восстановление бетонной стяжки одной из балконных плит многоквартирного <адрес> в <адрес> само по себе относится к работам текущего характера, подлежащим выполнению со стороны управляющей организации как лица, ответственного за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в МКД.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоавтоматика» направило в адрес Государственного комитета ходатайство о продлении срока исполнения предписания для получения коммерческого предложения на производство проектно-сметной документации на ремонт балконов в многоквартирном <адрес> в <адрес>.
Решением Государственного комитета от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоавтоматика» отказано в продлении срока исполнения предписания.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственного комитета проведен осмотр по адресу <адрес>, по результатам составлен протокол осмотра, согласно которому бетонная стяжка балконной плиты перекрытия в районе жилого помещения № МКД не восстановлена (на балконной плите имеются многочисленные повреждения бетонного слоя, в том числе, сквозные отверстия), что свидетельствует о неисполнении предписания № ЛК 085/005/3884 от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного комитета в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).
В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества МКД включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 указанных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт общего имущества (пункт 11 Правил № 491).
Согласно п.п. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
На основании пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится, в числе прочего, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Как следует из пункта 4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
Таким образом, действующим законодательством прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома, своевременному устранению повреждений общего имущества многоквартирного дома для предотвращения их развития, и, как следствие, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Статус ООО «Теплоавтоматика» как управляющей компании (профессионального и ответственного коллективного субъекта права) предполагает его активное участие в создании благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме, обеспечении безопасности дома в процессе его эксплуатации, решении вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлении качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Такое участие обусловлено приведенными выше нормативными требованиями.
ООО «Рея» по заданию ООО «Теплоавтоматика» разработало проектную документацию, архитектурно-строительные решения по ремонту балконной плиты в <адрес> в <адрес>, согласно которым на момент осмотра установлено, что бетон подвержен деструкции, на большей части свеса выпал. Арматура оголена и подвержена глубокой коррозии. Несущая способность балконной плиты на вылете ? у края значительно снижена. Для реализации проектных решений необходима разборка бетона, подверженного разрушению, антикоррозийная обработка и защита существующих арматурных сеток, усиление балконной плиты путем установки арматурной сетки сверх существующей плиты, восстановление бетона ремонтным специальным составом и нанесение ремонтного состава поверх балконной плиты для закрытия устанавливаемой арматурной сетки и включению в работу самой сетки вместе с ремонтным составом. Марка по прочности подобранного ремонтного состава составляет 25 Мпа. При производстве работ необходимо обеспечить совместную работу (заанкеривание) сетки со стеной путем установки арматурных стержней в предварительно просверливаемые отверстия (стержни забить с нанесенным ремонтным составом в отверстия). Кроме того, с учетом необходимости установки опалубки и обременения в виде остекленного балкона с внутренней отделкой – необходимы мероприятия по демонтажу остекления и отделке и восстановлению после производства работ.
С учетом установленных обстоятельств, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что согласно заключению специалиста ФИО5 (выводы которого представлены истцом, л.д. 35, т.1), в соответствии со СП13-102-2003 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние балконной плиты в <адрес> оценивается специалистом как недопустимое, в <адрес> требуется капитальный ремонт с частичной заменой бетона и усилением краевых зон плит, восстановление бетонного пола с гидроизоляцией, ремонт или замена ограждения и металлических отливов по периметру балконных плит, учитывая разработанную ООО «Рея» проектную документацию по ремонту балконной плиты в <адрес> в <адрес>, определившую объем и перечень необходимых мероприятий, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1, ФИО2 самостоятельных требований о возложении на ООО «Теплоавтоматика» обязанности выполнить работы по ремонту балконной плиты в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно произвести разборку бетона плиты, подверженного разрушению, антикоррозийную обработку и защиту существующих арматурных сеток, усиление балконной плиты путем установки арматурной сетки поверх существующей плиты; обеспечить совместную работу (заанкеривание) сетки со стеной путем установки арматурных стержней в предварительно просверливаемые отверстия; восстановить бетон ремонтным специальным составом и нанести ремонтный состав поверх балконной плиты для закрытия устанавливаемой арматурной сетки и включение в работу саму сетку вместе с ремонтным составом; восстановить гидроизоляцию, произвести замену металлического отлива, замену металлического ограждения с последующей окраской атмосфероустойчивыми красками.
Принимая во внимание, что в предписании Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору определен иной объем работ, который с учетом установленных обстоятельств о состоянии балконной плиты и необходимых мероприятиях по ее ремонту является явно недостаточным для приведения общего имущества в состояние, обеспечивающее соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, учитывая отсутствие доказательств, что проведение работ по восстановлению бетонной стяжки балконной плиты перекрытия в районе жилого помещения <адрес> МКД возможно без проведения комплекса работ по усилению балконной плиты и ее восстановлению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору к ООО «Теплоавтоматика» о понуждении к исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» (ИНН <***>) о понуждении к исполнению предписания отказать.
Заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО1 (паспорт №) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» (ИНН <***>) о возложении обязанности совершить определённые действия, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО2 (№) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоавтоматика» (ИНН <***>) о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.
Возложить на ООО «Теплоавтоматика» (ИНН <***>) обязанность выполнить работы по ремонту балконной плиты в районе <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно произвести разборку бетона плиты, подверженного разрушению, антикоррозийную обработку и защиту существующих арматурных сеток, усиление балконной плиты путем установки арматурной сетки поверх существующей плиты. Обеспечить совместную работу (заанкирование) сетки со стеной путем установки арматурных стержней в предварительно просверливаемые отверстия. Восстановить бетон ремонтным специальным составом и нанести ремонтный состав поверх балконной плиты для закрытия устанавливаемой арматурной сетки и включение в работу саму сетку вместе с ремонтным составом. Восстановить гидроизоляцию, произвести замену металлического отлива, замену металлического ограждения с последующей окраской атмосфероустойчивыми красками.
Взыскать с ООО «Теплоавтоматика» в пользу ФИО2 (№) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья О.Э. Сосновская
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023