Дело № 2-731/2025

УИД 61RS0007-01-2024-006905-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 17 апреля 2025 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Борзиловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Леля Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Азово-Донская нерудная компания», третьи лица: Азово-Черноморское территориальное Управление Росрыболовства, Министерство природных ресурсов и экологии об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящими требованиями в суд, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки выявлены нарушения законов в сфере охраны окружающей среды, допущенные АО «Азово-Донская нерудная компания». Установлено, что обществу министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области выданы следующие лицензии на право пользование недрами: № РСТ 80172 ТЭ (аннулирована 22.11.2023) для разведки и добычи песчаников на участке № 2 Пашеновского месторождения, лицензионный участок недр расположен в 0,5 км к юго-западу от х. ФИО1 в Усть-Донецком районе Ростовской области; № РСТ 80184 ТЭ (аннулирована 22.11.2023) для разведки и добычи песчаников на участке № 1 Пашеновского месторождения, лицензионный участок недр расположен в 0,5 км к юго-западу от х. ФИО1 в Усть-Донецком районе Ростовской области; № РСТ 80205 ТЗ для промышленной разработки открытым способом Потаповского месторождения песчаников, лицензионный участок расположен в 0,5 км к северо-востоку от х. ФИО2 в Константиновском районе Ростовской области. Согласно сведениям реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, АО «Азово-Донская нерудная компания» эксплуатируются следующие объекты: 60-0161-002884-П (ОП Пашеновский карьер); 60-0161-002883-П (ОП Потаповский карьер). Также АО «Азово-Донская нерудная компания» осуществляется эксплуатируется опасного производственного объекта III класса опасности, зарегистрированного за А29-03115-0007. Разработка месторождения полезных ископаемых осуществляется в соответствии с «Техническим проектом разработки Потаповского месторождения песчаников в Константиновском районе Ростовской области», с учетом последующих изменений; проектной документацией по переработке дробильно-сортировочными установками. Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки выходом на место установлено, что АО «Азово-Донская нерудная компания» на земельном участке промышленного назначения с КН № осуществляется эксплуатация дробильно-сортировочной установки, размещение вскрышных пород, готовой продукции и иных объектов, расположенных в водоохранной зоне реки Северский Донец, оказывающих негативное воздействие на водный объект и водные биологические ресурсы. Сведения о водоохранной зоне водного объекта реки Северский Донец внесены в ЕГРН № 61 :00-6.1048. Кроме того, эксплуатируемые АО «Азово- Донская нерудная компания» производственная территория и указанные объекты на ней, расположенные в водоохранной зоне реки Северский Донец, не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, что оказывает негативное воздействие как на водный объект, так и на водные биологические ресурсы, обитающие в нем. При этом, разделом 11 «Охрана окружающей среды» проектной документации «Технический проект разработки Потаповского месторождения песчаников в Константиновском районе Ростовской области (лицензионный участок РСТ 80205 ТЭ)» мероприятия по охране водного объекта, в водоохранной зоне которого находится часть производственной базы общества, включая дробильно-сортировочную установку, а также места размещения готовой продукции, вскрышных пород, не предусмотрены. Так, например, ввиду отсутствия ливневок, изолированных емкостей, ливневые сточные воды, прошедшие через производственную территорию и загрязненные техногенной пылью, попадают в реку Северский Донец. Вместе с тем, оценка воздействия, оказываемого на водные биологические ресурсы и среду их обитания в водном объекте реке Северский Донец не произведена, согласование деятельности, осуществляемой в водоохранной зоне водного объекта, в том числе, по переработке добытых полезных ископаемых, размещена отвалов вскрышных пород, готовой продукции с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства не произведена. Полагает, что производственная деятельность АО «Азово-Донская нерудная компания» в водоохранной зоне водного объекта реки Северский Донец оказывает воздействие не только на рыбу и среду ее обитания, но и на иные объекты флоры и фауны водного объекта, что в отсутствие оценки указанного воздействия и мер компенсационного характера, в том числе в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания водных биологических ресурсов, не допустимо. Согласно п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование видов деятельности, осуществляемой на территории одного субъекта РФ. АО «Азово-Донская нерудная компания», оказывающая воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в реке Северский Донец эксплуатация указанных объектов в нарушение ст.ст. 3, 34 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, <...> Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, с АЧТУ Росрыболовства в установленном порядке не согласована. Также установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрированный в соответствующем реестре за № 60-0161-002884-П (Пашеновский карьер) в качестве объекта АО «Азово-Донская нерудная компания» на момент проверки последним не эксплуатировался. В нарушение ст.ст. 3,34, п. 6 ст. 69.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» АО «Азово-Донская нерудная компания» не приняты меры по актуализации сведений об эксплуатируемых объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение п. 1 ст. 16.1, п. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 16, 21, 24 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, на используемые для очистки запыленного воздуха дробильно-сортировочной установки циклоны газоочистных установок типа ЦН-15-600 не нанесены регистрационные номера (рег. номера 0009, 0016, 0017, 0018, 0033), не осуществляется технический осмотр и проверка показателей работы газоочистных установок, подлежащих контролю и указанных в паспорте газоочистных установок, включая проведение лабораторных измерений (не реже двух раз в год), допущено неплотное соединение воздуховода с газоочистными установками и не герметичность корпуса циклонов. По данным фактам природоохранной прокуратурой директору АО «Азово-Донская нерудная компания» 25.09.2024 внесено представление об устранении нарушений законов. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены, охрана водного объекта реки Северский Донец от загрязнения не обеспечена, оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при осуществлении производственной деятельности в водоохранной зоне реки Северский Донец не произведена, указанная деятельность с компетентным органом не согласована, сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, после прекращения его эксплуатации, не актуализированы, нарушения при эксплуатации. Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Непринятие мер по оценке влияния хозяйственной деятельности на естественные экологические системы и согласованию планируемой и осуществляемой деятельности с уполномоченным территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, предусматривающих в числе прочего разработку и утверждение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию последствий негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты, воспроизводство водных биологических ресурсов, восстановление среды их обитания, ведет к непредсказуемым последствиям, оказывающим негативное влияние на природные объекты и нарушающим предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ законные права и интересы неопределенного круга лиц. Просил суд обязать АО «Азово-Донская нерудная компания» в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить содержание раздела 11 «Охрана окружающей среды» проектной документации «Технический проект разработки Потаповского месторождения песчаников в Константиновском районе Ростовской области (лицензионный участок РСТ 80205 ТЗ)» мероприятиями по охране водного объекта реки Северский Донец, в водоохранной зоне которого находится часть производственной территории с размещенными на ней дробильно-сортировочной установкой и иными объектами. Обязать АО «Азово-Донская нерудная компания» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать расположенную, в водоохранной зоне реки Северский Донец на земельном участке с КН № производственную территорию с размещенными на ней дробильно-сортировочной установкой и иными объектами, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Обязать АО «Азово-Донская нерудная компания» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по использованию расположенной в водоохранной зоне реки Северский Донец на земельном участке с кадастровым номером № производственной территории с размещенными на ней дробильно-сортировочной установкой и иными объектами. Обязать АО «Азово-Донская нерудная компания» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № 60-0 161-002884-П (Пашеновский карьер). Обязать АО «Азово-Донская нерудная компания» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов, выраженные в неплотном соединении воздуховода с газоочистными установками и не герметичности корпуса циклонов.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Федоркова О.Н., служебное удостоверение ТО № 317491, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель АО «Азово-Донская нерудная компания» ФИО3, действующая на основании доверенности, просила суд при вынесении решения учесть тот факт, что по предварительному согласованию мероприятий по охране водного объекта реки Северский Донец на земельном участке с КН № срок выполнения - 2 квартал 2027, в связи с чем, просила в пункте 2 исковых требований изменить срок с 12 месяцев до 24 месяцев. Кроме того, 24.01.2025 Общество уведомило Министерство природных ресурсов и экологии РО о снятии с учета обособленного подразделения «Пашеновский карьер». Просила суд в удовлетворении требований об обязании АО «Азово-Донская нерудная компания» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № 60-0 161-002884-П (Пашеновский карьер), отказать.

Представители третьих лиц: Азово-Черноморское территориальное Управление Росрыболовства, Министерство природных ресурсов и экологии, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки выявлены нарушения законов в сфере охраны окружающей среды, допущенные АО «Азово-Донская нерудная компания».

Как установлено проведенной проверкой, обществу министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области выданы следующие лицензии на право пользование недрами: № РСТ 80172 ТЭ (аннулирована 22.11.2023) для разведки и добычи песчаников на участке № 2 Пашеновского месторождения, лицензионный участок недр расположен в 0,5 км к юго-западу от х. ФИО1 в Усть-Донецком районе Ростовской области; № РСТ 80184 ТЭ (аннулирована 22.11.2023) для разведки и добычи песчаников на участке № 1 Пашеновского месторождения, лицензионный участок недр расположен в 0,5 км к юго-западу от х. ФИО1 в Усть-Донецком районе Ростовской области; № РСТ 80205 ТЗ для промышленной разработки открытым способом Потаповского месторождения песчаников, лицензионный участок расположен в 0,5 км к северо-востоку от х. ФИО2 в Константиновском районе Ростовской области.

Согласно сведениям реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, АО «Азово-Донская нерудная компания» эксплуатируются следующие объекты: 60-0161-002884-П (ОП Пашеновский карьер); 60-0161-002883-П (ОП Потаповский карьер).

Также АО «Азово-Донская нерудная компания» осуществляется эксплуатируется опасного производственного объекта III класса опасности, зарегистрированного за А29-03115-0007.

Разработка месторождения полезных ископаемых осуществляется в соответствии с:

- «Техническим проектом разработки Потаповского месторождения песчаников в Константиновском районе Ростовской области», с учетом последующих изменений;

- Проектной документацией по переработке дробильно-сортировочными установками.

Как установлено Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенной проверки, АО «Азово-Донская нерудная компания» на земельном участке промышленного назначения с КН № осуществляется эксплуатация дробильно-сортировочной установки, размещение вскрышных пород, готовой продукции и иных объектов, расположенных в водоохранной зоне реки Северский Донец, оказывающих негативное воздействие на водный объект и водные биологические ресурсы. Сведения о водоохранной зоне водного объекта реки Северский Донец внесены в ЕГРН за № 61 :00-6.1048.

Кроме того, эксплуатируемые АО «Азово-Донская нерудная компания» производственная территория и указанные объекты на ней, расположенные в водоохранной зоне реки Северский Донец, не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, что оказывает негативное воздействие как на водный объект, так и на водные биологические ресурсы, обитающие в нем.

При этом, разделом 11 «Охрана окружающей среды» проектной документации «Технический проект разработки Потаповского месторождения песчаников в Константиновском районе Ростовской области (лицензионный участок РСТ 80205 ТЭ)» мероприятия по охране водного объекта, в водоохранной зоне которого находится часть производственной базы общества, включая дробильно-сортировочную установку, а также места размещения готовой продукции, вскрышных пород, не предусмотрены. Так, например, ввиду отсутствия ливневок, изолированных емкостей, ливневые сточные воды, прошедшие через производственную территорию и загрязненные техногенной пылью, попадают в реку Северский Донец.

Вместе с тем, оценка воздействия, оказываемого на водные биологические ресурсы и среду их обитания в водном объекте реке Северский Донец не произведена, согласование деятельности, осуществляемой в водоохранной зоне водного объекта, в том числе, по переработке добытых полезных ископаемых, размещена отвалов вскрышных пород, готовой продукции с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства не произведена.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Статья 34 Закона об охране окружающей среды определяет, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

На основании п. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоя его Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, ин фильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В силу ст. 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под водными биологическими ресурсами понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Следовательно, производственная деятельность АО «Азово-Донская нерудная компания» в водоохранной зоне водного объекта реки Северский Донец оказывает воздействие не только на рыбу и среду ее обитания, но и на иные объекты флоры и фауны водного объекта, что в отсутствие оценки указанного воздействия и мер компенсационного характера, в том числе в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания водных биологических ресурсов, не допустимо.

Согласно п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование видов деятельности, осуществляемой на территории одного субъекта РФ.

На основании <...> Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания в числе прочего являются оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения, выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций), определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае не возможности предотвращения негативного воздействия, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

При архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную пп. «б» п. 2 Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды».

При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в пп. «б» п. 2 Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных пп. «в» - «з» п. 2 Положения;

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с п. 5 Положения.

Таким образом, АО «Азово-Донская нерудная компания» оказывающая воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания в реке Северский Донец эксплуатация указанных объектов в нарушение ст.ст. 3, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384, <...> Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, с АЧТУ Росрыболовства в установленном порядке не согласована.

При этом, как указал истец в своем заявлении, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрированный в соответствующем реестре за № 60-0161-002884-П (Пашеновский карьер) в качестве объекта АО «Азово-Донская нерудная компания» на момент проверки последним не эксплуатировался.

Пунктом 1 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 6 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды предусмотрен перечень сведений, при предоставлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями которых актуализируются сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду:

- о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

- об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

- об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Истец полагает, что в нарушение ст.ст. 3,34, п. 6 ст. 69.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» АО «Азово-Донская нерудная компания» не приняты меры по актуализации сведений об эксплуатируемых объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Между тем, как следует из пояснений представителя ответчика, а также следует из материалов дела, 24.01.2025 ответчик уведомил Министерство природных ресурсов и экологии РО о снятии с учета Обособленного подразделения «Пашеновский карьер».

Таким образом, суд полагает требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора об обязании АО «Азово-Донская нерудная компания» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда направить в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области сведения о замене юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № 60-0 161-002884-П (Пашеновский карьер), удовлетворению не подлежат, поскольку в данном случае, отсутствует предмет спора.

При рассмотрении требований истца об обязании АО «Азово-Донская нерудная компания» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов, выраженные в неплотном соединении воздуховода с газоочистными установками и не герметичности корпуса циклонов, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки, в нарушение п. 1 ст. 16.1, п. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 16, 21, 24 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498, на используемые для очистки запыленного воздуха дробильно-сортировочной установки циклоны газоочистных установок типа ЦН-15-600 не нанесены регистрационные номера (рег. номера 0009, 0016, 0017, 0018, 0033), не осуществляется технический осмотр и проверка показателей работы газоочистных установок, подлежащих контролю и указанных в паспорте газоочистных установок, включая проведение лабораторных измерений (не реже двух раз в год), допущено неплотное соединение воздуховода с газоочистными установками и не герметичность корпуса циклонов.

Из материалов дела следует, что по данным фактам природоохранной прокуратурой директору АО «Азово-Донская нерудная компания» 25.09.2024 внесено представление об устранении нарушений законов.

Вместе с тем, нарушения фактически не устранены, охрана водного объекта реки Северский Донец от загрязнения не обеспечена, оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания при осуществлении производственной деятельности в водоохранной зоне реки Северский Донец не произведена, указанная деятельность с компетентным органом не согласована, сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, после прекращения его эксплуатации, не актуализированы, нарушения при эксплуатации.

Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей (п.п. 1, 10 ст. 3 ВК РФ).

Следовательно, непринятие мер по оценке влияния хозяйственной деятельности на естественные экологические системы и согласованию планируемой и осуществляемой деятельности с уполномоченным территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, предусматривающих в числе прочего разработку и утверждение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию последствий негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты, воспроизводство водных биологических ресурсов, восстановление среды их обитания, ведет к непредсказуемым последствиям, оказывающим негативное влияние на природные объекты и нарушающим предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ законные права и интересы неопределенного круга лиц.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9).

Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции РФ целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией РФ права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав в частности отнесены: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, а также иные способы, предусмотренные законом.

Нарушенные права неопределенного круга лиц могут быть восстановлены посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц).

Согласно ст.ст. 17,18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду.

Круг лиц, в интересах которых подано данное заявление, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ.

В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Азово-Донская нерудная компания», третьи лица: Азово-Черноморское территориальное Управление Росрыболовства, Министерство природных ресурсов и экологии об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды - удовлетворить частично.

Обязать АО «Азово-Донская нерудная компания» (ИНН №) в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить содержание раздела 11 «Охрана окружающей среды» проектной документации «Технический проект разработки Потаповского месторождения песчаников в Константиновском районе Ростовской области (лицензионный участок РСТ 80205 ТЗ)» мероприятиями по охране водного объекта реки Северский Донец, в водоохранной зоне которого находится часть производственной территории с размещенными на ней дробильно-сортировочной установкой и иными объектами.

Обязать АО «Азово-Донская нерудная компания» (ИНН №) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать расположенную, в водоохранной зоне реки Северский Донец на земельном участке с кадастровым номером № производственную территорию с размещенными на ней дробильно-сортировочной установкой и иными объектами, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Обязать акционерное общество «Азово-Донская нерудная компания» (ИIПI №) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по использованию расположенной в водоохранной зоне реки Северский Донец на земельном участке с кадастровым номером № производственной территории с размещенными на ней дробильно-сортировочной установкой и иными объектами.

Обязать акционерное общество «Азово-Донская нерудная компания» (ИНН №) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов, выраженные в неплотном соединении воздуховода с газоочистными установками и не герметичности корпуса циклонов.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ростовскому межрайонному природоохранному прокурору - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Борзилова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года.