Судья Пчелкина Т.Л. Дело № 2-2248/33-1427

УИД 53RS0022-01-2023-000773-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023г. Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Хухры Н.В.

судей Алещенковой И.А. и Комаровской Е.И.

при секретаре Жукове Ф.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 мая 2023г. гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России об обязании обеспечить медицинским оборудованием.

Заслушав доклад судьи Новгородского областного суда Хухры Н.В., представителя ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Клюевой Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области ФИО2, полагавшей апелляционную жалобу обоснованной, судебная коллегия

установил а:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о возложении обязанности обеспечить медицинским оборудованием, указав в обоснование, что по результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и ненадлежащее оснащение медицинских частей необходимым медицинским оборудованием. По факту выявленных нарушений прокурором на имя начальника ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России вносились представления, однако до настоящего времени нарушения не устранены. На основании изложенного прокурор просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить медицинскую часть №1 и медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по одной единице медицинского оборудования «Аквадистиллятор (медицинский)»; обеспечить филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России одной единицей медицинского оборудования «Аппаратом для снятия зубных отложений ультразвуковой (скейлер)»; обеспечить медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России одной единицей медицинского оборудования «Лупой ручной»; организовать обеззараживание (обезвреживание), дезинфекцию в филиале «Больница» и медицинской части №3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России медицинских отходов класса «Б».

В ходе рассмотрения дела прокурор дополнил исковые требования и просил также организовать обеззараживание (обезвреживание), дезинфекцию в филиале «Больница» и медицинской части №3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России медицинских отходов класса «В».

В дальнейшем прокурор отказался от иска в части требований об организации обеззараживания (обезвреживания), дезинфекции в филиале «Больница» и медицинской части №3 ФКУЗ МСЧ-53 медицинских отходов класса «Б», производство по делу в указанной части прекращено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 11 мая 2023г. исковое заявление прокурора удовлетворено, постановлено обязать ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России обеспечить медицинскую часть №1 и медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 по одной единице медицинского оборудования «Аквадистиллятор (медицинский)»; обеспечить филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-53 одной единицей медицинского оборудования «Аппаратом для снятия зубных отложений ультразвуковой (скейлер)»; обеспечить медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России одной единицей медицинского оборудования «Лупа ручная»; организовать обеззараживание (обезвреживание), дезинфекцию в филиале «Больница» и медицинской части №3 ФКУЗ МСЧ-53 медицинских отходов класса «В» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование указывает, что оборудование стоматологического и терапевтического кабинетов филиалов в соответствии со Стандартами оснащения медицинским оборудованием по требованию прокуратуры возможно только при условии выделения финансирования. Нуждаемости в указанном в исковом заявлении медицинском оборудовании в настоящее время не имеется, отсутствие указанного оборудования не создает реальную угрозу жизни и здоровью осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Также считает необоснованным удовлетворение иска в части обязания организовать обеззараживание медицинских отходов класса «В».

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указывает на несостоятельность ее доводов, просит оставить решение суда без изменения.

В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив эти доводы и доводы возражений, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.22 названного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, 22 обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы: класс «А» - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;) класс «Б» - эпидемиологически опасные отходы; класс «В» - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; класс «Г» - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным; класс «Д» - радиоактивные отходы.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее пот тексту УИК РФ) закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено также в Федеральном законе об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.26 указанного Федерального закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.37 того же закона медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Стандартом оснащения стоматологического кабинета (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от 31 июля 2000г. №78) предусмотрена необходимость оснащения стоматологического кабинета аквадистиллятором (медицинским и аппаратом для снятия зубных отложений ультразвуковым (скейлер), а стандартом оснащения терапевтического кабинета (Приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от 15 декабря 2012г. №923н) предусмотрено оснащение терапевтического кабинета лупой ручной.

Судом из материалов установлено, что прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области совместно с врачом-эпидемиологом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» проведена проверка ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, в ходе которой выявлено ненадлежащее оснащение филиалов ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России указанным медицинским оборудованием, а также нарушение санитарного законодательства, выразившееся в ненадлежащем обеззараживании медицинских отходов класса «В».

Оценив представленные сторонами доказательства в обоснование своих доводов и возражений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что до настоящего времени выявленные нарушения законодательства, а соответственно и нарушения прав неопределенного круга лиц в ФКУ МСЧ-53 ФСИН России, не устранены, а потому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он сделан с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст.67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права. Свои выводы суд подробно мотивировал в постановленном решении, оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Вместе с тем в заседании суда апелляционной инстанции прокурор заявил об отказе от исковых требований о возложении обязанности обеспечить медицинскую часть №1 и медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 по одной единице медицинского оборудования «Аквадистиллятор (медицинский)», обеспечить медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России одной единицей медицинского оборудования «Лупа ручная» в связи с добровольным удовлетворением этих требований ответчиком. Заявление об отказе от иска приобщено к материалам дела.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, прокурору разъяснены и понятны.

Проверив материалы дела, учитывая, что отказ истца от требований не противоречит закону и не нарушает интересов иных лиц, судебная коллегия считает возможным его принять.

В соответствии с абза.4 ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Частью 2 ст.326-1 ГПК РФ установлено, что при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое судом первой инстанции решение и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части возложения на ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России обязанности обеспечить медицинскую часть №1 и медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 по одной единице медицинского оборудования «Аквадистиллятор (медицинский)»; обеспечить медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России одной единицей медицинского оборудования «Лупа ручная» подлежит отмене, а производство по делу в указанной части – прекращению.

В остальной части решение суда отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит, поскольку эти доводы аналогичны доводам, приводимым ответчиком в суде первой инстанции, проверялись судом и получили надлежащую правовую оценку в постановленном решении, сводятся к несогласию с оценкой судом представленных доказательств и не содержат фактов, которые могли повлиять на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловным основанием к отмене решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.173, 326.1, 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

принять отказ прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области от иска к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России о возложении обязанности обеспечить медицинскую часть №1 и медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 по одной единице медицинского оборудования «Аквадистиллятор (медицинский)», обеспечить медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России одной единицей медицинского оборудования «Лупа ручная».

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 мая 2023г. в части возложения на ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России обязанности обеспечить медицинскую часть №1 и медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 по одной единице медицинского оборудования «Аквадистиллятор (медицинский)»; обеспечить медицинскую часть №3 ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России одной единицей медицинского оборудования «Лупа ручная» отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 августа 2023г.