Решение по делу № 2-1108/2025 от 23.06.2025 | Кисловодский городской суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> <ФИО> поддержала исковые требования по изложенным основаниям, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, не возражала против принятия судом признания

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора <адрес> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО Специализированный застройщик "Вертикаль - КМВ о возложении обязанности, удовлетворить.

Дело 2-1108/2025

УИД 26RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО Специализированный застройщик "Вертикаль - КМВ о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес> края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО Специализированный застройщик "Вертикаль - КМВ о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> с заявкой по форме, являющейся приложением к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о постановке объекта - строительной площадки объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с подземным паркингом, по адресу: <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:34:130206:275, на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями, установленными Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведен анализ состояния законности в сфере строительства многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства, по результатам которого в деятельности ООО Специализированный застройщик «Вертикаль-КМВ» выявлены нарушения природоохранного законодательства. На основании выданного администрацией <адрес> разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № ООО Специализированный застройщик «Вертикаль-КМВ» осуществляет строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с подземным паркингом, по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером 26:34:130206:275, площадью 4 270 кв. м., срок действия которого уполномоченным органом установлен в соответствии с проектной документацией до ДД.ММ.ГГГГ. Строительство многоквартирного дома осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», в связи с чем объект строительства включен в Единую информационную систему жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) (адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://наш.дом.рф/) с присвоением ID: 59876, являющуюся официальным источником сведений о жилищном строительстве на территории Российской Федерации, в том числе о состоянии строящихся многоквартирных домов. Согласно общедоступным сведениям ЕИЗЖС, в том числе размещенным фотографиям строящегося объекта, на текущую дату многоквартирный дом находится в процессе строительства. Cтроительная площадка, на которой осуществляется деятельность по строительству объекта капитального строительства, подпадает под приведенное в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ определение объекта HBOC (негативного воздействия на окружающую среду), поскольку в ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду, соответственно у застройщика при осуществлении строительства более 6 месяцев возникает обязанность по его постановке на государственный учет по месту ее нахождения.

Однако мониторингом государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, имеющегося в свободном доступе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://uonvos.rpn.gov.ru, установлено, что строительная площадка объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с подземным паркингом, по адресу: <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:34:130206:275, в нем отсутствует, с момента начала строительства и до настоящего времени ответчик с заявкой о постановке на государственный учет объектов HBOC не обращался.

Неисполнение ООО Специализированный застройщик «Вертикаль-КМВ» требований закона по постановке на государственный учет строительной площадки как объекта HBOC, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, достоверности, доступности и открытости экологической информации, что в силу статьи 45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным основаниям, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, не возражала против принятия судом признания иска ответчиком ООО Специализированный застройщик "Вертикаль - КМВ".

Представитель ответчика ООО Специализированный застройщик "Вертикаль - КМВ" по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также о признании исковых требований в полном объеме в связи с их обоснованностью, просила суд принять признание е иска ответчиком. Положение ст. 35,39, п.3 ст. 173 ГПК РФ о том, что суд принимает признание иска, когда это признание не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, о том что при принятии судом признания иска суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом. представив письменный отзыв относительно доводов иска, просил суд принять решение по настоящему делу на основании действующего законодательства РФ, с учетом представленных доказательств и доводов сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляемая градостроительная деятельность помимо соблюдения технических регламентов подлежит реализации с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого н а благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закре пленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, соответственно виды хозяйственной деятельности, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Под негативным воздействием на окружающую среду в силу статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC), является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ HBOC в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории.

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

При установлении критериев, на основании отнесение HBOC к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств: особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии (ч. 2 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Указанные критерии в силу части 3 статьи 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» (далее - Критерии).

На основании частей 1, 3, 7 статьи 69 Федерального закона № 7-ФЗ в целях получения достоверной информации об объектах HBOC, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора, осуществляется их государственный учет; государственный учет объектов HBOC осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов HBOC, представляющего собой государственную информационную систему и состоящую из федерального и региональных государственных реестров объектов HBOC.

Государственный учет HBOC, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (часть 2 статьи 69 Федерального закона № 7-ФЗ).

Постановка объектов HBOC на государственный учет, а также снятие объектов HBOC с государственного учета осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Федерального закона № и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов HBOC, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила создания и ведения реестра объектов HBOC).

При постановке на учет объекту присваивается индивидуальный код и категория объекта, выдается свидетельство о постановке на государственный учет объектов HBOC (п. 11 ст. 69 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 14 Правил создания и ведения реестра объектов HBOC государственный реестр включает в себя, в частности, сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Постановке на государственный учет в соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ подлежат объекты HBOC I - III категорий, на основании заявки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, которая подается не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ) по форме, предусмотренной приложением к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральный государственный реестр содержит сведения об объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Региональные государственные реестры содержат сведения об объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору) (части 7, 8 статьи 69 Федерального закона № 7-ФЗ, пункты 4, 5 Правил создания и ведения реестра объектов HBOC).

Указанная заявка подается по месту нахождения объекта в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), соответствующих объектам HBOC I - II категорий (п. 1 ч. 2 ст. 65 Федерального закона № 7-ФЗ, подп. «ж» п. 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в отношении объектов, ie подлежащих федеральному государственному экологическому контролю надзору) (п. 2 ч. 2 ст. 65 Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно подп. 3 пункта 6 Критериев осуществление на объекте HBOC хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев является критерием для отнесения объекта HBOC к объектам III категории, подлежащим включению в региональный государственный реестр HBOC.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка нарушения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком ООО Специализированный застройщик «Вертикаль-КМВ» на основании выданного администрацией <адрес> разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с подземным паркингом, по адресу: <адрес>» на земельном участке с кадастровым номером 26:34:130206:275, площадью 4 270 кв. м., срок действия которого установлен в соответствии с проектной документацией до ДД.ММ.ГГГГ. Строительство многоквартирного дома осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии

Строительство многоквартирного дома осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», в связи с чем объект строительства включен в Единую информационную систему жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) (адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://наш.дом.рф/) с присвоением ID: 59876, являющуюся официальным источником сведений о жилищном строительстве на территории Российской Федерации, в том числе о состоянии строящихся многоквартирных домов. Согласно общедоступным сведениям ЕИЗЖС, в том числе размещенным фотографиям строящегося объекта, на текущую дату многоквартирный дом находится в процессе строительства. Cтроительная площадка, на которой осуществляется деятельность по строительству объекта капитального строительства, подпадает под приведенное в статье 1 Федерального закона № 7-ФЗ определение объекта HBOC (негативного воздействия на окружающую среду), поскольку в ходе строительства оказывается негативное воздействие на окружающую среду, соответственно у застройщика при осуществлении строительства более 6 месяцев возникает обязанность по его постановке на государственный учет по месту ее нахождения.

Неисполнение ответчиком ООО Специализированный застройщик «Вертикаль-КМВ» требований закона по постановке на государственный учет строительной площадки как объекта HBOC, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, достоверности, доступности и открытости экологической информации, что в силу статьи 45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами, при указанных обстоятельствах суд принял, на основании п.2 ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком ООО Специализированный застройщик "Вертикаль – КМВ, поскольку признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на ООО Специализированный застройщик "Вертикаль – КМВ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> с заявкой по форме, являющейся приложением к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о постановке объекта - строительной площадки объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с подземным паркингом, по адресу: <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:34:130206:275, на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями, установленными Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья подпись Е.А. Мавряшина