№ 12-192/2023
56MS0022-01-2023-001894-88
РЕШЕНИЕ
25 октября 2023 года г. Оренбург
Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Гречишникова М.А.,
при секретаре Многолетней М.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Оренбурга от 02 мая 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Оренбурга от 02 мая 2023 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой она выражает несогласие с постановлением мирового судьи от 02 мая 2023, поскольку ей не было известно о том, что она была привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ. О данном факте узнала в связи с принудительным исполнением взысканием в автоматическом порядке указанной суммы судебными приставами Оренбурга. После оплаты указанного штрафа были поданы сведения в ЕГРЮЛ о недостоверности в отношении содержащейся в нем информации и исключении персональных данных из ЕГРЮЛ как недостоверных, о чем имеется отметка от 07.07.2023. Ранее не была извещена о возбужденном в отношении нее административном производстве. В связи с этим просит постановление мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Оренбурга от 02 мая 2023, отменить.
В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещено надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы и, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Суд, считает доводы ФИО1 о нарушении норм процессуального права при вынесении постановления, нашли свое подтверждение.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Согласно протокола об административном правонарушении постановлением начальника МИФНС России №10 по Оренбургской области от 14 декабря 2022 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства. Указано, что постановление вступило в законную силу 10 января 2023. ФИО1 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу штраф в размере 5000 рублей не оплатила.
Уведомление о времени и месте составления протокола направлено заказным письмом.
Согласно ответа АО «Почта России» заказное письмо разряда «Административное» № поступило в отделение почтовой связи (далее ОПС) № Оренбург 17.03.2023. доставка адресату осуществлялась согласно адресу, указанному на оболочке почтового отправления. В связи с отсутствием адресата в момент доставки почтового отправления, было оставлено извещение ф.22. По истечению срока хранения и не востребованностью адресатом почтовое отправление № возвращено 25.03.2023 по обратному адресу.
Форма № 16 дп не представлена.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ направлено заказным письмом.
Согласно ответа АО «Почта России» заказное письмо разряда «Административное» № поступило в ОПС № Оренбург 16.12.2022, доставка адресату осуществлялась согласно адресу, указанному на оболочке почтового отправления. В связи с отсутствием адресата в момент доставки почтового отправления, было оставлено извещение ф.22. По истечению срока хранения и не востребованностью адресатом почтовое отправление № возвращено 24.12.2022 по обратному адресу.
Документально подтвердить доставку указанных заказных писем адресат не представляется возможным в связи с тем, что документы ОПС не предоставлены. Начальнику ОПС 460018 указано на проведение дополнительного инструктажа с работниками отделения почтовой связи по вопросу оформления возврата почтовых отправлений разряда «Административное» и на необходимость организации работы таким образом, чтобы исключить нарекания со стороны пользователей услугами почтовой связи.
Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" регламентирована ответственность лица ОНС. Согласно п.10.7.13 данного приказа ответственное лицо ОНС формирует поименные накладные ф. 16-дп для передачи РПО и заказных уведомлений о вручении РПО и документов (списки ф. 104-O и пр.) почтальонам в доставку с использованием ИС. При приписке РПО с заказным или простым уведомлением о вручении в накладной поименной ф. 16-дп проставляется отметка "С заказным уведомлением" или "С простым уведомлением"; передает почтальонам РПО, подлежащие доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) по поименным накладным ф. 16-дп под подпись, списки ф. 104-о, извещения на РПО подлежащие вручению в ОПС.
В материалы дела сведения о соблюдение сотрудником почтового отделения приказа АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" в части составления формы 16-дп, не представлены. Доказательств надлежащего вручения почтового отправления –постановления, уведомления о составлении протокола, в суд не представлено.
Рассмотрение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 лишило ее возможности воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе дать пояснения и принести возражения при составлении судом постановления по делу об административном правонарушении, так как он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Суд приходит к выводу, что протокол об административным правонарушении является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениям действующего законодательства.
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г.Оренбурга от 02 мая 2023 года, по делу об административное правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 –удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г. Оренбурга от 02 мая 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 -отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья М.А.Гречишникова