№ 2-939/2025
УИД53RS0002-01-2025-001234-57 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 23 июня 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Ермиловой А.С.,
с участием представителя заявителя помощника Боровичского межрайонного прокурора Шушанян Д.Х.,
представителя ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Боровичского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что в ходе проверки, проведенной с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что покрытие пешеходного тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеет многочисленные разрушения на всём протяжении обследуемого участка, что является нарушением п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. Улично-дорожная сеть по <адрес> находится в собственности городского поселения <адрес> и в безвозмездном пользовании МКУ «Центр по работе с населением».
Ссылаясь на положения Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит суд обязать Боровичское городское поселение в лице Администрации Боровичского муниципального района в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке пешеходного тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес>, устранив дефекты асфальтобетонного покрытия тротуара в виде отдельных разрушений.
В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО6 в судебном заседании требования не оспаривала.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) тротуары отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Исходя из указанных норм законодательства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к обязанностям органа местного самоуправления.
В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года N 2438-р, включен ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее также ГОСТ Р 50597-2017).
В силу п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 26.04.2019 № 1314 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>. В указанный перечень включена автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес>.
В ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Боровичским межрайонным прокурором совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» установлено, что покрытие тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеет многочисленные разрушения площадью более 0,2м2, что является нарушением п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Межрайонной прокуратурой в адрес Главы Администрации Боровичского муниципального района 25.03.2025 г. внесено представление об устранении нарушений закона, однако меры по устранению нарушений не приняты.
Как следует из письма первого заместителя Главы Администрации муниципального района ФИО4 в ответ на запрос прокурора, несоответствие тротуара по <адрес> требованиям ФИО9 50597-2017 не оспаривается, ФИО2 намерена произвести его ремонт. В судебном заседании представителем ФИО2 возражений на заявленные требования также не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования основаны на законе и подлежат удовлетворению. Несоблюдение ФИО1 муниципального района требований федерального законодательства в сфере обеспечения дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории ФИО3 муниципального района угрожает безопасности дорожного движения.
Предложенный заявителем срок в 15 месяцев для устранения выявленных нарушений суд находит достаточным, принимая во внимание, что нарушения допущены в области безопасности дорожного движения.
Поскольку стороны, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить
обязать Администрацию Боровичского муниципального района (ИНН<***>, ОГРН <***>) в течение 15 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке пешеходного тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес>, устранив дефекты асфальтобетонного покрытия тротуара
обязать Администрацию Боровичского муниципального района сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года