Дело № 2а-1-655/2023

УИД №73RS0012-01-2023-000752-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

с участием помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Базаровой С.М.,

при секретаре Гулькиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Мелекесский район» Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указывает следующее.

Администрация муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области является должником в исполнительном производстве, возбужденном на основании решения Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.10.2022 № 2а-1-216/2021 в соответствии с исковыми требованиями прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о сносе (демонтирований) аварийных зданий, расположенных по адресам: Ульяновская область, Мелекесский район, с. *** путем их разборки и обрушения.

22 сентября 2023 года по исполнительному производству №71799/21/73046-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера.

Администрацией предприняты действия по полному исполнению решения суда, так часть зданий, а именно здания по адресам: Ульяновская область, Мелекесский район, с. *** полностью снесены.

Кроме того, ведутся работы пo сносу оставшихся зданий в рамках договора безвозмездного оказания услуг от 30.04.2021 №б/н с ООО «Мир климата», срок действия договора до 31.12.2023.

Более того, администрацией направлялось письмо от 19.09.2023 № 73-ИОМС-08.01/4090исх. в адрес ООО «Мир климата» с целью ускорить работы по сносу зданий. Письмом от 21.09.2023 № 43-09/2023 ООО «Мир Климата» сообщает, что часть работ исполнена, а именно полностью снесены два здания по ул. *** Но в связи с отсутствием достаточного количества технических средств и соответствующей рабочей силы, погодными условиями и исполнением иных договорных обязательств, осуществить снос оставшихся зданий в установленный срок не представляется возможным.

Администрация обратилась в суд заявлением об отсрочке исполнения решения суда, однако суд определением от 11.09.2023 отказал. Данное определение будет обжаловано в апелляционном порядке, с целью продления срока исполнения решения суда.

Было направлено письмо от 21.09.2023 № 73-ИОМС-08.01/4131исх. в адрес судебного пристава-исполнителя, согласно которого администрация подтверждает исполнение решения в части и прилагает подтверждающие документы.

Считают, что администрацией МО «Мелекесский район» Ульяновской области предприняты реальные действия по исполнению решения суда, о чем свидетельствует изложенное выше. Исполнение исполнительного документа в полном объеме было невозможно вследствие сжатых сроков его исполнения.

Кроме того, бюджет муниципального образования «Мелекесский район» утверждается на очередной финансовый год и плановый период. Бюджет является программным. Следовательно, все финансовые средства заранее распределены на программные мероприятия, направленные на решение вопросов местного значения муниципального района. Свободных денежных средств, которые могли бы быть направлены на оплату исполнительского сбора в бюджете МО «Мелекесский район», утвержденном на 2023 год не предусмотрено. Соответственно оплата исполнительского сбора окажет существенное влияние на финансирование мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения, что в свою очередь может привести к нарушению прав и законных интересов населения МО «Мелекесский район». Считают данное обстоятельство недопустимым.

Просят освободить администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя от 22.09.2023 по исполнительному производству №71799/21/73046-ИП.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель прокуратуры Мелекесского района Ульяновской области Базарова С.М. полагала возможным удовлетворить административные исковые требования.

Административные ответчики либо их представители в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще и своевременно.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившихся участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 вышеназванного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в установленном порядке обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 №1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Согласно п.74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 13.04.2021 административный иск прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан удовлетворен. Постановлено признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области в части непринятия мер по ограничению доступа во внутренние помещения аварийных зданий по адресам: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***. Обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области ограничить доступ во внутренние помещения аварийных зданий по адресам: Ульяновская область, Мелекесский район, с. ***. Обязать администрацию муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области снести (демонтировать) аварийные здания, расположенное по адресам: Ульяновская область, Мелекесский район, с.***, путем их разборки и обрушения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №71799/21/73046-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС№*** от 26.08.2021, выданного Мелекесским районным судом по делу №2а-1-216/2021, вступившим в законную силу 25.05.2021.

В рамках возбужденного исполнительного производства №71799/21/73046-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.09.2023 о взыскании с администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области в размере 50 000 руб.

Суду не представлено доказательств, что у администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области длительное время имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок.

Суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что отсутствовало финансирование, так как это не может быть признано уважительной причиной неисполнения требований закона. Доказательств сложного имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, влекущих невозможность исполнения решения суду не предоставлено.

Суд полагает, что неисполнение его решения в связи с продлением действия договора не является уважительной причиной для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Заявителю неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения, в том числе и в связи с продлением действия соответствующего договора.

Решение суда принято более 2 лет назад. Доказательств того, что ответчиком своевременно приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда, не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнителского сбора и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 20 октября 2023 года.

Судья И.А. Рыбаков