Решение по делу № 2-1149/2023 от 14.04.2023

Дело № 2-1149/2023

УИД 36RS0003-01-2023-000543-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 14 апреля 2023г.

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Голубцовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Лаптевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 к КУ ВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

заявитель ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управлению социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа», указав, что 03.05.1984 была награждена бронзовой медалью Главным комитетом ВДНХ CCCР за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства. Указала также, что является получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением, страховой стаж составляет более 20 лет. Истец обратилась в ДСЗ ВО КУ ВО «УСЗН населения Левобережного района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» на основании награждения Главным комитетом ВДНХ СССР за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства бронзовой медалью. Уведомлением от 13.10.2022 ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные документы не могут быть учтены для присвоения указанного звания.

Считая свои права нарушенными, ссылаясь на положения ст.4 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда", истец просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.4-6).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указав на то, что медаль главного комитета ВДНХ не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.38). В материалы дела представлен отзыв, согласно которому Департамент возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку представленная истцомнаграда не подпадает к ведомственным знакам отличия в труде, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" и учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем не может быть рассмотрена как основание для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.27-29).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и разрешая требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером по старости, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 30 лет 2 мес. 6 дней за период с 15.11.1968 по 17.07.1999 (л.д. 8, 19).

Согласно представленному удостоверению №14155, 03.05.1984 ФИО1 была награждена бронзовой медалью Главным комитетом ВДНХ CCCР за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР, наосновании постановления от 03.05.1984 №230н (л.д.9, 12,40-44).

Сторонами не оспаривалось, что в 2022 году истец обратилась в КУВО «УСЗН Левобережного района г. Воронежа» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

На обращение истца по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» - КУВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» и Департаментом социальной защиты Воронежской области сообщено, что представленное удостоверение «За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР» в соответствии с действующим законодательством не может быть учтено для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.13-14,15-18).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч.4 ст.7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», вступивший в силу 01 июля 2016г.).

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» (далее Закона Воронежской области №69-ОЗ) ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Частью 4 ст.2 Закона Воронежской области №69-ОЗ определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Таким образом, одним из критериев для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является награждение знакам отличия в труде, произведенного ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Как следует из материалов дела, представленное истцом удостоверение выдано на основании постановления от 03.05.1984 №230н главного комитета ВДНХ СССР.

Главный комитет ВДНХ СССР не входит в структуру федеральных органов государственной власти, а следовательно, не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия в труде и награждению ими.

В этой связи бронзовая медаль, врученная ФИО1 за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства не может быть признана ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах в совокупности правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Соответственно, в силу ст.98,100 ГПК РФ судебные расходы истцу не возмещаются.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КУ ВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2023.

Судья А.С. Голубцова