Дело №2а-867/2023

УИД 11RS0006-01-2023-001156-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 22 ноября 2023 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания С.В.И.,

с участием представителя ОМВД РФ по г.Усинску Р.Н.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Б.А.Н, к МВД России, Министерство финансов РФ в лице УФК по Республике Коми, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску, ИВС ОМВД России по г. Усинску, заместителю начальника ОМВД России по г. Усинску М.С.Л. о взыскании денежной компенсации за нарушения условий содержания,

установил:

Б.А.Н. обратился в Усинский городской суд Республики Коми с административным иском к МВД России, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску, в котором просит о взыскании денежной компенсации за нарушения условий содержания, в размере 500 000 рублей, с учетом уточнения исковых требований от дд.мм.гггг. В обоснование административных исковых требований истец указал, что находясь под стражей в ИВС ОМВД России по г. Усинску в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. нарушались его гражданские права, и он содержался в нечеловеческих условиях, а именно: во всех камерах ИВС отсутствовало горячее водоснабжение, что не позволяло ему соблюдать и поддерживать личную гигиену, была нехватка освещения, отсутствовали дополнительные осветительные приборы, в камерах было тесно, была нарушена квадратура и метраж, отсутствовал прогулочный дворик. Указанные факты причинили огромные неудобства, нравственные и физические страдания.

Определением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. для участия в деле в качестве соответчиков привлечены ОМВД РФ по г.Усинску РК, МВД по Республике Коми, МВД России, Министерство финансов РФ в лице УФК.

Определением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены должностные лица начальник ИВС ОМВД РФ по г.Усинску в период с мая 1998 по 2014г. Ф.Р.А., начальник ИВС ОМВД РФ по г.Усинску в период по 29.07.2021г., Р.С.И.

Определением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. для участия в деле в качестве соответчика привлечено должностное лицо ОМВД РФ по г. Усинску – М.С.Л.

Административный истец в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерство финансов РФ в лице УФК по Республике Коми надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков МВД РФ, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску Р.Н.В. исковые требования не признала, по доводам изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик М.С.Л., заинтересованные лица Ф.Р.А., Р.С.И. извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя ответчиков, суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом №103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона №103-ФЗ.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона №130-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона №130-ФЗ).

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Судом установлено, что согласно выписки из служебной документации Б.А.Н. содержался в ИВС ОМВД России по г. Усинску в следующие периоды: с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Сведения о периодах содержания Б.А.Н, в ИВС ОМВД России по г. Усинску за 2005-2006 год отсутствуют, поскольку, в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от дд.мм.гггг. №655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения книг (журналов) учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Усинску составляет 10 лет. Журнал учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Усинску за 2005-2006 год уничтожен в соответствии с требованиями ведомственного приказа по истечению срока его хранения.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждены Приказом МВД РФ от 22.11.2005 №950. Пунктом 48 Правил установлено: При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В здании ИВС ОМВД РФ по г.Усинску имеются тазы, с использованием которых каждая камера обеспечивается по требованию горячей водопроводной водой температурой не более +50°C.

Исходя из пункта 48 Правил, вопреки доводам административного истца, наличие в камере ИВС горячей воды не является обязательным, императивным требованием, допускается отсутствие системы подачи водопроводной воды в камерах ИВС.

Согласно технического паспорта на здание ИВС ОМВД России по г. Усинску по состоянию на 29.09.2008 года раздел VI здание ИВС ОМВД России по г. Усинску оборудовано водопроводом, что полностью соответствует требованиям Правил, внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996 №41. Согласно представленной представителем ответчиков фототаблицей, в ИВС ОМВД России по г. Усинску каждая камера обеспечена подачей горячей водопроводной воды, нагрев которой осуществляется с помощью водонагревателей, установленных в коридоре ИВС ОМВД России по г. Усинску. С учетом изложенного, Б.А.Н. даже при условии отсутствия системы горячего водоснабжения в камерах ИВС ОМВД РФ по г.Усинску, мог поддерживать личную гигиену с использованием воды, выдаваемой ему в тазах по требованию.

Вопреки доводам административного истца, как следует из материалов дела в камерах ИВС ОМВД России по г. Усинску имеются оконные проемы, через которые обеспечивается поступление естественного света. Также в каждой камере ИВС ОМВД России по г. Усинску обеспечено искусственное освещение, в камерах установлены светодиодные лампы.

Относительно довода административного истца о том, что нарушались нормы санитарной площади в камерах представитель административных ответчиков указал, что предоставить сведения о том, в каких конкретно камерах, и с кем, а также в какие периоды содержался административный истец не представляется возможным, так как данная информация не подлежит учету в соответствии с нормативно-правовыми документами, регламентирующими деятельность спецучреждения.

Как следует из представленной административным ответчиком копии книги 6173 выводов на прогулку лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Усинску, Б.А.Н. предоставлялась возможность прогулок, при этом, административный истец самостоятельно реализовывал предоставленное ему право, осуществляя прогулки, либо отказывался от них. При этом, в дни прибытия в ИВС и убытия из ИВС прогулки лицам, содержащимся в ИВС ОМВД России по г. Усинску не предоставляются, в связи с необходимостью проведения в указанные дни досмотровых, обысковых и иных мероприятий, необходимых для обеспечения этапирования спецконтингента. Книги учета выводов на прогулки за более ранние периоды отсутствуют, поскольку срок хранения указанных документов составляет 5 лет, срок истек в 2020 году.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об обращениях Б.А.Н, с жалобами на условия содержания к представителю администрации ИВС ОМВД России по г. Усинску.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Само по себе содержание административного истца под стражей не является достаточным основанием для возникновения права на компенсацию морального вреда.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются: определение фактов нахождения истца в течение указанного временного периода в ИВС ОМВД по г. Усинску, а также установление несоответствия условий содержания в камере ИВС действующим на тот момент требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2,3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом. При этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.

Таким образом, по общему правилу компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда.

Отсутствие одного из элементов состава исключает, по общему правилу, возможность удовлетворения иска о возмещении вреда, в том числе и морального.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых действий закону и нарушение прав административного истца.

При оценке законности действий административных ответчиков такой совокупности условий по делу не усматривается, поскольку нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца действиями ответчика ОМВД РФ по г.Усинску не установлено, права истца не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Б.А.Н, к МВД России, Министерство финансов РФ в лице УФК по Республике Коми, МВД по Республике Коми, ОМВД РФ по г.Усинску, ИВС ОМВД России по г. Усинску, заместителю начальника ОМВД России по г. Усинску М.С.Л. о взыскании денежной компенсации за нарушения условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Полное мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..

Председательствующий – Т.М.Брагина