Дело №RS0№-67

Производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

при помощнике судьи Лебедеве К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Администрации города Смоленска, Управлению транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Смоленска о восстановлении обслуживания маршрута,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2), Администрации города Смоленска о восстановлении обслуживания маршрута, указав в обоснование требований, что с 18.10.2024 по настоящее время в городе Смоленске не производится движение автобусов по маршруту №Н, что подтверждается средствами массовой информации в сети интернет. Обслуживание данного маршрута осуществляет ответчик ИП ФИО2 21.10.2024 он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил восстановить обслуживание данного маршрута. Письмом от 04.11.2024 №н ответчик ему сообщил, что обслуживание указанного маршрута прекращено по требованию Администрации города Смоленска. Вместе с тем истец постоянно осуществлял поездки по данному маршруту, что было для него удобно. Закрытие данного маршрута нарушает его права, указывает, что данный маршрут был разработан для комфортного проживания граждан в г. Смоленске и на основании соответствующих регламентирующих документов. Просит обязать Администрацию города Смоленска восстановить работу привлеченного перевозчика по маршруту №Н в г. Смоленске, обязать ИП ФИО2 восстановить обслуживание маршрута № Н в г. Смоленске, а также взыскать с ответчика судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании, исковые требования ФИО1 признал, показав, что прекратил обслуживание маршрута по устному указанию представителей Администрации города Смоленска.

Представитель ответчика Администрации города Смоленска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте.

Представитель ответчика Управления транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Смоленска ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражал.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Администрации города Смоленска.

Выслушав истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации города Смоленска от 11.09.2017 № 2463-адм «Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Смоленске» утвержден прилагаемый Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Смоленске, согласно которого имеется под порядковым номером маршрута 25 имеется регистрационный номер маршрута 18н с наименованием маршрута «фабрика Шарм – электроламповый завод», протяженностью 16,1 км.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления, в том числе порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К вопросам местного значения городского округа в сфере транспортных услуг данный закон относит создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах поселения (п. 7 ч. 1 ст. 16 названного Закона № 131-ФЗ).

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее – Закона № 220-ФЗ).

Часть 1 статьи 11 Закона № 220-ФЗ предусматривает, что муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.

В силу ст. 14 Закона № 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закона № 220-ФЗ).

Основания прекращения или приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок установлены ст. 29 Закона № 220-ФЗ. Одним из оснований для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок является вступление в силу решения об отмене маршрута регулярных перевозок, предусмотренного частью 3 статьи 12 или частью 3 статьи 13 настоящего Федерального закона (п. 10 ч. 1 указанной статьи).

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 220-ФЗ, если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Устава города Смоленск, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 28 октября 2005 года № 164, к вопросам местного значения города Смоленска относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Смоленска.

Согласно ответу Управления транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Смоленска от 01.04.2025 указано, что муниципальный маршрут №н «фабрика Шарм – электроламповый завод», обслуживаемый ИП ФИО2, дублирует работу троллейбусов маршрута № 1 «фабрика Шарм – полиграфкомбинат». Сотрудниками МУ ТТП г. Смоленска, специалистами Управления транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Смоленска проводился мониторинг пассажиропотока на маршруте №«фабрика Шарм – полиграфкомбинат», в ходе которого установлен высокий отток пассажиров на коммерческий транспорт маршрута №н, в связи с чем МУ ТТП г. Смоленска терпит финансовые убытки. В Администрации города Смоленска проведено совещание с руководителями МУ ТТП города Смоленска, ООО «Профкровля», ГК «СмолТайс», филиала ООО «Стекло-Сервис», в ходе которого принято решение о нецелесообразности эксплуатации коммерческого транспорта малого класса на маршруте №н. Акты о прекращении перевозок по муниципальному маршруту №н не выносились. В настоящее время перевозку пассажиров осуществляет восемь троллейбусов с интервалом движения от 8 до 22 минут. Администрацией города Смоленска принимаются меры по приобретению для МУ ТТП г. Смоленска 15-ти троллейбусов с увеличенным автономным ходом, которые позволяют осуществлять перевозку пассажиров до электролампового завода и других мест, где отсутствует контактная сеть, что улучшит транспортную доступность жителей города, а также маломобильных группы населения.

Также судом установлено, что перевозки по регистрационному номеру маршрута 18н «фабрика Шарм – электроламповый завод» осуществляются ИП ФИО2, перевозки по которому с ноября 2024 года прекращены, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Доказательств прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок по регистрационному номеру маршрута 18н «фабрика Шарм – электроламповый завод», установленных ст. 29 Закона № 220-ФЗ, ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, доводы о том, что данный маршрут дублирует работу троллейбусов маршрута № «фабрика Шарм – полиграфкомбинат» в связи с чем МУ ТТП г. Смоленска терпит финансовые убытки, таковыми не являются.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания ответчика ИП ФИО2 восстановить обслуживание маршрута №Н в г. Смоленске.

Требование к Администрации города Смоленска о восстановлении работы привлеченного перевозчика по маршруту №н в г. Смоленске, поскольку принятие решения о нецелесообразности эксплуатации коммерческого транспорта малого класса на маршруте №н, принятое на совещании с руководителями МУ ТТП города Смоленска, ООО «Профкровля», ГК «СмолТайс», филиала ООО «Стекло-Сервис», не является основанием, предусмотренным п. 10 ч. 1 ст. 29 Закона № 220-ФЗ, для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО2 в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная им при подаче искового заявления в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №) удовлетворить частично.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) восстановить обслуживание маршрута №Н в г. Смоленске.

Взыскать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт № №) в счет оплаты государственной пошлины 3000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025