РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По делу № 2-1066/2023 УИД № 43RS0010-01-2023-001168-49

04 декабря 2023 г. г. Вятские Поляны Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А..,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

с участием: прокурора Давлятшиной Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области к МКУ Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании требований указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой Кировской области была проведена проверка деятельности МКУ Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, в ходе которой были установлены нарушения законодательства, регламентирующие порядок обращения с твердыми коммунальными отходами. Администрацией Краснополянского городского поселения созданы места для размещения ТКО в пгт. Красная Поляна, в том числе по <адрес>, <адрес> В ходе осмотра вышеуказанных площадок установлено, что указанные площадки для размещения ТКО не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не соблюдены требования санитарного законодательства по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое покрытие под контейнерами, контейнеры находятся в открытом состоянии и.т.д. Вятскополянской межрайонной прокуратурой вынесено по данному факту представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены в виду отсутствия в бюджете денежных средств. На основании изложенного просили обязать МКУ Администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: <адрес>, а именно: оборудовать на площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

От ответчика МКУ Администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указали, что с исковыми требованиями согласны в части обустройства площадки для размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В части обустройства площадок для размещения твердых коммунальных отходов <адрес>, 68, <адрес>, имеется уведомление ПАО «Россетти Центр и Поволжье» о нарушении охранной зоны ЛЭП. Поэтому контейнеры, расположенные по данным адресам будут перенесены не неопределенное расстояние. Точное место расположения площадок будет определено с учетом проведенных на данных участках инженерных сетей. Соответствующие запросы направлены в организации. В связи с чем контейнеры по адресу: <адрес>, 68, <адрес>, исключены из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов на территории Краснополянского городского поселения.

При рассмотрении дела в связи с тем, что площадки для размещения твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: пгт. <адрес>, <адрес>, исключены из реестра мест накопления ТКО, Вятскополянский межрайпрокурор уточнил исковые требования, в которых просил: обязать МКУ Администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>, а именно: оборудовать на площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

В судебном заседании помощник прокурора Давлятшина Р.Г. уточненные заявленные требования в окончательной редакции поддержала в полном объеме по мотивам, указанном в иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени полностью выявленные нарушения не устранены.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя Роспотребнадзора. Указали, что обустройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов по адресам, указанным в исковом заявлении, является обязанностью МКУ Администрации Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Законе N 89-ФЗ Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" места накопления (площадка) ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Закон об отходах производства и потребления в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пункт 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра" места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев установленных законодательством Российской Федерации, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 N 3, установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 гл. II СанПиН 2.1.3684-21 hасстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров

Согласно п.2.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44, мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками.

Судом установлено, администрацией Краснополянского городского поселения созданы места для размещения ТКО в пгт. Красная Поляна, в том числе по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Вятскополянским межрайонным прокурором проведена проверка по исполнению администрацией Краснополянского городского поселения требований законодательства в сфере обращения с ТКО.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной старим помощником прокурора установлено, что в ходе осмотра вышеуказанных площадок установлено, что указанные площадки для размещения ТКО не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не соблюдены требования санитарного законодательства по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое покрытие под контейнерами, контейнеры находятся в открытом состоянии и.т.д. Вятскополянской межрайонной прокуратурой вынесено по данному факту представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу главы администрации Краснополянского городского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ контейнерные площадки по адресу: <адрес> не обустроены в связи с низкой доходностью бюджета поселения и отсутствием денежных средств.

Согласно уведомлениям ПАО «Россети Центр и Поволжье» от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснополянского городского поселения без согласования с сетевой организацией были организованы места (площадки) накопления ТКО в пгт. Красная <адрес> в охранных зонах электрических сетей.

В части обустройства площадок для размещения твердых коммунальных отходов <адрес>, имеются уведомления ПАО «Россети Центр и Поволжье» о нарушении охранной зоны ЛЭП. Поэтому контейнеры, расположенные по данным адресам должны быть перенесены не неопределенное расстояние.

Согласно ответу Администрации Краснополянского городского поселения точное место расположения площадок будет определено с учетом проведенных на данных участках инженерных сетей.

Администрацией Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра мест накопления ТКО на территории Краснополянского городского поселения», согласно которому площадки для размещения твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: пгт<адрес> исключены из реестра мест накопления ТКО на территории Краснополянского городского поселения.

Таким образом, меры по приведению контейнерных площадок для размещения твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства ответчиком не приняты, что подтвердил и прокурор в судебном заседании.

Из приложенной фототаблицы следует, что на контейнерных площадках для размещения твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес>, находятся контейнеры, на площадке отсутствует ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора о приведении контейнерных площадок для размещения твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес> в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 являются законными и обоснованными.

Суд признаёт, что требуемый прокурором срок выполнения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать МКУ Администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области (ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для размещения твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: <адрес>, а именно: оборудовать на площадках твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2023 г.