61RS0023-01-2025-006537-04

Дело №2-4433/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Шахты Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Шахты к ФИО1, ФИО2, ФИО2, третье лицо – Министерство энергетики РФ об установлении факта отсутствия права на получение социальной выплаты, исключении из дополнительного списка граждан, проживающих в ветхих подлежащих сносу жилых домах,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Администрация г.Шахты сослалась на следующее: переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности ведется согласно Федеральному закону от 20.06.1996 №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); порядок их финансирования определяется Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 №2252 субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 №2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусмотрены ряд основания для включения в списки граждан, подлежащих переселению. Предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты; нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установления на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.09.2025 собственником дома по адресу: <адрес>, является ФИО1

Решение о ликвидации шахты «Аютинская» было принято протоколом заседания Совета директоров ОАО «Ростовуголь» от 05.02.2002 №5.

В списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь», непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>, ТЭО 113 значится семья составом 3 человека - ФИО1 – собственник, зарегистрирована с 27.04.2001; ФИО2, зарегистрирован с 27.04.2001; ФИО2, зарегистрирован 05.02.2000.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.07.2025, ФИО2 с 02.04.2018 является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 28,7 кв.м., собственником ? доли жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м. с 17.07.2012; собственником жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 43,3 кв.м. с 05.11.2015.

Таким образом, предусмотренной специальным законом совокупности условий, необходимых для возникновения права на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, не имеется.

Истец просит суд установить факт отсутствия у ФИО1, ФИО2, ФИО2 права на получение социальной выплаты, исключить ФИО1, ФИО2, ФИО2 из дополнительного списка граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 утвержден Перечень мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Статьей 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах - денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодными списками жильцов сносимых домов.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Таким образом, из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13 июля 2005 г. следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади граждан и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольных шахт.

В настоящее время спорные правоотношения регулируются Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"), которыми в указанной части предусмотрены аналогичные положения.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.09.2025 собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО1. на основании договора купли-продажи недостроенного дома от 21.06.1996, удостоверенного нотариусом г.Шахты ФИО3, акта приемки законченного строительством индивидуального жилого дома № от 25.01.2001, выданного Администрацией г.Шахты.

В указанном жилом доме ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы 27.04.2001, ФИО2 - 05.02.2000.

В дополнительном списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь», непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес> под ТЭО №113 значится семья составом 3 человека - ФИО1, ФИО2, ФИО2

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от 09.07.2025, ФИО2 принадлежит 1/3 доля жилого помещения общей площадью 28,7 кв.м. по адресу: <адрес>, жилое помещение общей площадью 43,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

27.03.2024 ФИО2 обращался в Администрацию г. Шахты с заявлением, в котором отказался от переселения.

Таким образом, в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для возникновения права на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, требования Администрации г.Шахты подлежат удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия у ФИО1, ФИО2, ФИО2 права на получение социальной выплаты для приобретения жилья на семью из трех человек за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Исключить ФИО1, ФИО2, ФИО2, из дополнительного списка граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Аютинская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 20.01.2026.

Судья: