Решение по делу № 2-2373/2023 от 19.04.2023 - о признании приказа незаконным, признании лицом, ищущим работу впервые, и назначении пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы.

УИД 19RS0001-02-2023-002124-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2373/2023

г. Абакан 19 апреля 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» о признании приказа незаконным, признании лицом, ищущим работу впервые, и назначении пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» (далее – ГКУ РХ ЦЗН, Центр занятости, Учреждение) о признании приказа незаконным, признании лицом, ищущим работу впервые, и назначении пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы, мотивируя требования тем, что 13.02.2023 истец обратился в отдел по г. Черногорску ГКУ РХ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы. На основании приказа от 22.02.2023 он признан безработным с назначением пособия по безработице в размере 1 950 руб. на период с 13.02.2023 по 12.05.2023. Основанием для назначения пособия в минимальном размере послужил период трудовой деятельности с 23.06.2021 по 30.06.2021 в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>. Однако, истец является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в период обучения в ГБОУ РХ «<данные изъяты>» в свободное от учёбы время осуществлял временную трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» в период с 23.06.2021 по 30.06.2021. При этом указанное трудоустройство в свободное от учёбы время нельзя расценивать как занятость гражданина в смысле ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», которая послужила бы основанием лишения истца социальных гарантий в связи с наличием у него статуса лица из числа детей-сирот. Полагая, что пособие по безработице должно быть назначено ему в соответствии со ст. 34.1 Закона № 1032-1, ФИО1 просит признать незаконным приказ отдела по г. Черногорску ГКУ РХ ЦЗН от 22.02.2023 в части установленного размера пособия по безработице; признать его лицом, ищущим работу впервые; обязать ответчика назначить ему пособие по безработице в течение 6 месяцев со дня признания его безработным в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Республике Хакасия.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в июне 2021 года проходил практику в ООО «Бентонит Хакасии», почему его официально трудоустроили, пояснить не может. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ РХ ЦЗН в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. С учетом мнения истца, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В письменном отзыве на иск представитель ГКУ РХ ЦЗН по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указывая о том, что приказ от 22.02.2023 о признании ФИО1 безработным и назначении ему пособия по безработице на 3 месяца в минимальном размере принят отделом по г. Черногорску ввиду того, что в период с 23.06.2021 по 30.06.2021 истец был трудоустроен в ООО «<данные изъяты>», следовательно, не является лицом, ищущим работу впервые.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на защиту от безработицы и социальное обеспечение гарантируется Конституцией РФ (ст.ст. 37, 39).

Согласно ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон № 1032-1) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (пункт 1). Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (пункт 2). Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (пункт 3). Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, граждан, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (пункт 4).

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона № 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца – в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, предшествовавших началу безработицы, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом (п. 1 ст. 34 Закона № 1032-1)

В пункте 1 ст. 34.1 Закона № 1032-1 закреплено, что впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных (п. 2 ст. 34.1 Закона № 1032-1).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона (п. 3 ст. 34.1 Закона № 1032-1).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, приказом отдела по г. Черногорску ГКУ РХ ЦЗН № 003203986ППБ-0002 от 22.02.2023 ФИО1 признан безработным, ему с 13.02.2023 по 12.05.2023 назначено пособие по безработице в размере 1 950 руб. (минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента).

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой отдела опеки и попечительства ГУО Администрации г. Абакана № 12 от 21.12.2022 и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжки серии <данные изъяты> № усматривается, что в период с 23.06.2021 по 30.06.2021 ФИО1 был трудоустроен <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>».

Весте с тем, из справки № 323 от 21.02.2023 следует, что ФИО1 с 01.09.2018 по 30.06.2022 обучался в ГБПОУ РХ «<данные изъяты>» по очной форме обучения по основной образовательной программе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по специальности «открытые горные работы», отчислен в связи с окончанием техникума.

По сообщению директора ГБПОУ РХ «<данные изъяты>» от 17.04.2023 № 320, ФИО1 обучался в техникуме с 01.09.2018 по 30.06.2022, практическая подготовка обучающегося на 3 курсе осуществлялась с 04.05.2021 по 28.06.2021 в ООО «<данные изъяты>».

Анализируя вышеприведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что для применения к материальному истцу положений ст. 34.1 Закона № 1032-1 имеются все основания, поскольку он относится к категории лиц, ищущих работу впервые.

То обстоятельство, что в период с 23.06.2021 по 30.06.2021 ФИО1 был трудоустроен <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>», не может являться основанием для отказа в признании его ищущим работу впервые, поскольку в указанный период истец проходил в ООО «<данные изъяты>» производственную практику, предусмотренную образовательной программой, что подтверждается представленными документами.

Отказ материальному истцу, соответствующему положениям ст. 34.1 Закона № 1032-1, по независящим от него причинам (направление на практику, где он по неизвестным причинам официально трудоустроен на период с 23.06.2021 по 30.06.2021) в назначении пособия по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает гарантированное ему статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение.

В связи с чем суд считает необходимым признать приказ отдела по г. Черногорску ГКУ РХ ЦЗН от 22.02.2023 № 003203986ППБ-0002 в части установленного размера пособия по безработице незаконным, признать ФИО1 ищущим работу впервые, а также возложить на ГКУ РХ ЦЗН обязанность назначить и выплатить истцу пособие по безработице в течение 6 месяцев со дня признания его безработным в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Республике Хакасия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать приказ отдела по городу Черногорску Государственного казённого учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» от 22.02.2023 № 003203986ППБ-0002 в части установленного размера пособия по безработице незаконным.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) лицом, ищущим работу впервые.

Обязать Государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения» назначить и выплатить ФИО1 (СНИЛС №) пособие по безработице в течение шести месяцев со дня признания его безработным в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Республике Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 г.

Судья М.Г. Земба