№2-2535/2023
УИД: 56RS0018-01-2023-000793-37
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 28 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,
при секретаре Гилевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в феврале 2022 года ею подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Оренбургской области от 04 марта 2022 года в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В страховой стаж не включены периоды: с 01.01.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1984 по 31.12.1991 – совхоз ..., с 01.01.1992 по 31.12.1995 – колхоз ... Республики Таджикистан, с 15.10.2006 по 31.10.2006, с 15.09.2007 по 15.11.2007, с 15.02.2008 по 28.02.2008, с 15.06.2008 по 15.09.2008 – ..., с 14.11.1982 по 13.05.1984, с 05.10.1984 по 04.04.1986, с 08.09.1986 по 07.03.1988, с 15.06.1991 по 14.12.1992, с 09.12.1993 по 08.06.1995 – периоды ухода за ребенком.
С указанным решением ФИО1 не согласна, полагает, что оно нарушает её права на пенсионное обеспечение.
Истец ФИО1 просила суд: признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 28 февраля 2022 года; возложить обязанность на ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж истца периоды с 01.01.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1984 по 31.12.1991 – совхоз ..., с 01.01.1992 по 31.12.1995 – колхоз ... Республики Таджикистан, с 15.10.2006 по 31.10.2006, с 15.09.2007 по 15.11.2007, с 15.02.2008 по 28.02.2008, с 15.06.2008 по 15.09.2008 – ... хозяйство ..., с 14.11.1982 по 13.05.1984, с 05.10.1984 по 04.04.1986, с 08.09.1986 по 07.03.1988, с 15.06.1991 по 14.12.1992, с 09.12.1993 по 08.06.1995 – периоды ухода за ребенком, и назначить страховую пенсию по старости.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 марта 2023 года ФИО1 к ОСФР по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.
При этом, судом остались не разрешенными требования истца ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости.
По инициативе суда на 28 марта 2023 года назначено судебное заседание для вынесения дополнительного решения по требованиям ФИО1 о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности назначить страховую пенсию по старости
В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извёщенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 201 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
В соответствии с п. 2 ст. 201 Гражданского процессуального кодекса РФ вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 января 2022 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.
Решением ОПФР по Оренбургской области от 28 февраля 2022 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом, пенсионным органом в страховой стаж истца не включены периоды:
с 01.01.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1984 по 31.12.1991 – совхоз ..., с 01.01.1992 по 31.12.1995 – колхоз ... Республики Таджикистан, поскольку засчитать в страховой стаж периоды работы, установленные по свидетельским показаниям в Республике Таджикистан не предоставляется возможным;
с 15.10.2006 по 31.10.2006, с 15.09.2007 по 15.11.2007, с 15.02.2008 по 28.02.2008, с 15.06.2008 по 15.09.2008 – ... хозяйство ..., поскольку справка о работе и сведения об уплате взносов с компетентных органов Республики Таджикистан не поступили;
с 14.11.1982 по 13.05.1984, с 05.10.1984 по 04.04.1986, с 08.09.1986 по 07.03.1988, с 15.06.1991 по 14.12.1992, с 09.12.1993 по 08.06.1995 – периоды ухода за ребенком, поскольку в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, кроме того, документы, подтверждающие период ухода за детьми 1984 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения не предоставлены.
По представленным документам общий страховой стаж у истца отсутствует, требуется 11 лет. Помимо страхового стажа необходимо иметь величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6, у заявителя величина ИПК составляет 0,00.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 марта 2023 года исковые требования ФИО1 к ОСФР по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворены частично.
Суд
постановил:
«Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 28 февраля 2022 года в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 01.01.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1984 по 31.12.1991 – Совхоз ... Республики Таджикистан, с 01.01.1992 по 31.12.1995 – колхоз ... Республики Таджикистан, и периодов ухода за детьми: с 14.11.1982 по 13.05.1984, с 05.10.1984 по 04.04.1986, с 08.09.1986 по 07.03.1988, с 15.06.1991 по 14.12.1992, с 09.12.1993 по 08.06.1995.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (...) обязанность включить ФИО1 (СНИЛС ...) в страховой стаж периоды работы с 01.01.1980 по 31.12.1980, с 01.01.1984 по 31.12.1991 – Совхоз ... Республики Таджикистан, с 01.01.1992 по 31.12.1995 – колхоз ... Республики Таджикистан, периоды ухода за детьми: с 14.11.1982 по 13.05.1984 – за ребёнком ... года рождения, с 05.10.1984 по 04.04.1986 – за ребёнком ... года рождения, с 08.09.1986 по 07.03.1988 – за ребёнком ... года рождения, с 15.06.1991 по 14.12.1992 – за ребёнком ... года рождения, с 09.12.1993 по 08.06.1995 – за ребёнком ... года рождения».
При этом, при рассмотрении дела судом не разрешено требование о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.
Поскольку решение по настоящему делу не вступило в законную силу, суд считает возможным вынести дополнительное решение.
Разрешая требования истца о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости суд приходит к следующему.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.
Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, которыми в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в 2015 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет шесть лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона.
Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Согласно представленного ответчиком расчета, с учетом включенных решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 марта 2023 года периодов, страховой стаж истца составит более требуемых 11 лет, размер ИПК с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми составит 32,980 баллов (требуется не менее 23,4).
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 27 января 2022 года (с даты обращения истца за такой пенсией), поскольку страховой стаж истца и величина ИПК с учетом включения настоящим решением периодов работы превышают необходимый размер в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначения пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по следующим причинам.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией, по общему правилу, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).
Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (далее - Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.
Доказательств, подтверждающих факт обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ материалы дела не содержат, на момент рассмотрения дела право истца на пенсионное обеспечение ответчиком в указанной части не нарушено, так как решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости по указанным основаниям ответчиком не выносилось.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 201 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (...) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС ...) страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 января 2022 года.
Дополнительное решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Глухова
Дополнительное мотивированное решение составлено 29 марта 2023 года.