Дело № 2-144/2025
57RS0006-01-2025-000179-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 года пгт. Залегощь Орловской области
Залегощенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Семилеткиной О.В.,
при секретаре Царевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении в трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что 13.02.2025 он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ему было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его работы на данной территории с 14.07.1989 по 31.08.1990. Указал, что согласно трудовой книжки он работал с 14.07.1989 по 23.02.1999 в колхозе М.Горького, затем КСП «Алешня», однако трудовая книжка была заполнена с нарушением инструкции, а различное написание его имени в архивных справках о зарплате за указанный период не смогло установить её принадлежность и включить в трудовой стаж необходимые периоды. Документально подтвержденный период проживания в зоне с льготно-социально-экономическим статусом в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 7 лет 3 месяца 11 дней ( с 01.09.1990 по 20.03.1991, с 11.05.1991 по 31.01.1998), что даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год и назначении пенсии по достижении 59 лет. Факт его работы в колхозе им.М.Горького могут подтвердить свидетели, которые с ним работали в этот период. Просит включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой в зоне радиоактивного загрязнения периоды его работы в колхозе имени М.Горького Залегощенского района Орловской области с 14.07.1989 по 31.08.1990. Признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года и обязать ответчика назначить ему пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года со дня возникновения права, т.е. с 10.03.2025.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Безносикова К.Д. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Истец ФИО1 пояснил, что летом 1989 года его семья переехала жить в д.Алешня Залегощенского района Орловской области. В предоставленном для проживания жилье они не регистрировались. Он устроился из-за отсутствия свободных рабочих мест водителей вначале в строительную бригаду в колхозе им. М.Горького, а затем, примерно через две недели, когда освободилось место, устроился в колхозе водителем. В дальнейшем переехал жить к своей будущей жене, где и в дальнейшем прописался.
Представитель ответчика отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, указав, что на основании имеющихся документов в материалах выплатного дела ФИО1 подтверждены периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом только с 01.09.1990 по 20.03.1991, с 11.05.1991 по 31.01.1998, что составляет 7 лет 3 месяца 11 дней и даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Согласно архивной справки данные в сведениях о заработной плате в написание имени истца не соответствуют его данным паспорта, что не дает возможности установить принадлежность архивной справки и включит спорный период в страховой стаж и стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Выслушав объяснения истца и его представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действующей на 31 декабря 2018 года).
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона (далее по тексту - Закон № 1244-1).
Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 года (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 года, при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона № 1244-1).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-Р, которым д.Алешня Залегощенского района Орловской области было отнесено к территории радиоактивного загрязнения.
Начиная с 01 февраля 1998 года, указанный населенный пункт в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не поименован.
Таким образом, населенный пункт д.Алешня Залегощенского района Орловской области был отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся в том числе сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которых документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено в судебном заседании, 13.02.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Ответчиком в назначении ФИО1 пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно по тем основаниям, что документально подтвержденный период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобылской АЭС, которой являлась д.Алешня Залегощенского района Орловской области, составил 7 лет 3 месяца 11 дней за период с 01.09.1990 по 20.03.1991 и с 11.05.1991 по 31.01.1998, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год по достижении 59 лет. С 04.07.1989 по 23.02.1999 истец работал в КСП «Алешня», однако представленная трудовая книжка не принята к рассмотрению, т.к. заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 №162 (дата выпуска бланка трудовой книжки позже даты заполнения трудовой книжки)
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Так, согласно свидетельства о государственной регистрации предприятий КСП «Алешня», учредителем которого является колхоз им. М.Горького, располагался в Залегощенском районе Орловской области, Бортновский с/с, д. Алешня.
Согласно паспорта гражданина РФ, подтверждающего регистрацию в д.Алешня с 11.05.1991, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, уведомления о снятии с учета в налоговом органе, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, похозяйственных книг, подтверждающих период проживания с 1991-1995 в д.Алешня, свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, представленных истцом, ФИО истца значатся как ФИО1.
Также ФИО ФИО1 указаны и в трудовой книжке, представленной истцом и подтверждающей, что с 14.07.1989 по 01.08.1992 и в дальней до 1999 года истец работал в колхозе им М.Горького водителем (с 25.01.1992 колхоз реорганизован в КСП Алешня). Дата заполнения трудовой книжки указана - 19.07.1989.
При этом, в архивных справках колхоза им. Горького и КСП «Алешня» содержаться данные о принятии с 01.07.1989 в стройбригаду колхоза ФИО1, переводе с 01.04.1992 водителя ФИО1, а так же с июля 1989 по 1992 год о работнике водители ФИО1, ФИО1 ФИО1. Других работников с идентичными данными не имеется.
Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО 1 работающий в тот период в колхозе им.Горького главным инженером, свидетель ФИО 2., являющаяся в тот период председателем сельского совета и ФИО 3 (жена), подтвердили в судебном заседании, что летом 1989 года истец совместно с семьей приехали жить в д. Алешня Залегощенского района Орловской области, им было предоставлено жильё. Истец устроился в колхозе вначале в строительной бригаде, а затем практически сразу был переведен в водители. Других лиц с такими инициалами в колхозе не было. В дальнейшем переехал жить в один из соседних домов к женщине, с которой в последующем оформил брак.
Оценивая данные доказательства, которые суд признает относимыми и допустимыми, суд приходит к выводу о том, что в они совокупности бесспорно дополняя друг друга, согласуются с пояснениями истца и подтверждают, тот факт, что в период с 14.07.1989 по 31.08.1990 он работал в колхозе им. Горького Залегощенского района Орловской области, на территории отнесенной к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При этом, нарушения при заполнении трудовой книжки не могут быть причиной нарушения пенсионных прав истца.
Таким образом, суд приходит к выводу о включении данного периода в стаж работы, дающей право на назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в зоне радиоактивного загрязнения и признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.
В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Как следует из представленных суду документов, истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии 13.02.2025, то есть до достижения им возраста 58 лет.
Право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 2 года, возникло у ФИО1 по достижению им возраста 58 лет, то есть 10.03.2025, соответственно, пенсия должна быть назначена с момента возникновения такого права - с 10.03.2025.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении в трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.
Включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, периоды его работы в колхозе имени М.Горького Залегощенского района Орловской области с 14.07.1989 по 31.08.1990 и признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года.
Обязать отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН <***> ОГРН <***>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 10.03.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий
судья О.В. Семилеткина