Решение по делу № 2-5935/2022 от 27.12.2022 - о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Гр. дело № 2-5935/11-2022

46RS0030-01-2022-009311-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года город Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Денисенко Е.В.,

при помощнике судьи Коневой Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – ОПФР по Курской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБПОУ «Курский педагогический колледж» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом отказал, не включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес>)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>» <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес>)»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес>» <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлин в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Курской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с действующим законодательством, для удовлетворения требований истца оснований не имеется. Просила в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБПОУ «Курский педагогический колледж» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, считая их законными и обоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 этой же статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665 (далее – Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила 516);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила 781).

Пунктом 4 Правил 781 установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исходя из п. 5 Правил 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Списку от 06.09.1991 года № 463 преподаватели школ всех типов и наименований, колледжей и высших профессиональных училищ имеют право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержит Список от 22.09.1999 года № 1067 и Список от 29.10.2002 года № 781.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ «<адрес> № <адрес>. <адрес>» в должности <адрес>, включая периоды ее нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в неоплачиваемом отпуске.

С ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес> в порядке перевода из средней школы № <адрес>, при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжала работать по совместительству <адрес> № имени <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <адрес>». Работала полный рабочий день, связанный с образовательным процессом.

С ДД.ММ.ГГГГ работает <адрес>, где работает полный рабочий день, связанный с образовательным процессом по настоящее время.

За время работы находилась в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ, приступила к работе по окончании отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

За время работы в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время количество учащихся в колледже в возрасте до 18 лет составляет более 50%.

Приказом Министерства образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Курское педагогическое училище было преобразовано в Курское высшее педагогическое училище (педагогический колледж).

Курское высшее педагогическое училище приказом Комитета образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Курский педагогический колледж <адрес>».

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Курский педагогический колледж <адрес>» постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па и приказом Комитета образования Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Областное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Курский педагогический колледж», а ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Курский педагогический колледж».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком в бесспорном порядке на день ее обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по всем трем вариантам было засчитано 23 года 04 месяца 12 дней, при необходимом специальном стаже 25 лет.

При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды: период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском государственном педагогическом институте; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (имел место в период работы, не дающей права на досрочное назначение пенсии); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>)», поскольку согласно Уставу данное образовательное учреждение реализовывало смешанные программы (образовательные программы высшего и среднего профессионального образования), что не соответствует Типовому положению об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденному постановлением Правительства РФ от 3 марта 2001 года № 160, и, кроме того, наименование учреждения не соответствует видовому наименованию, приведенному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и применяемом с ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес> на 0,76 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,8; 0,78 ставки. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку он «не подтвержден сведениями персонифицированного учета как период льготной работы», а согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абз.3 п.1.1 Устава Государственного образовательного учреждения «Курское высшее педагогическое училище (Курский педагогический колледж)», учреждение реализовывало не «смешанные», а «углубленные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования по индивидуальным планам продленной подготовки кадров, обеспечивающим обучающимся повышенный уровень квалификации».

Кроме того, как следует из п.1.4 Устава, педагогический колледж готовил только специалистов среднего профессионального уровня по ряду специальностей.

Согласно п.2.19 Устава педагогический колледж по результатам государственной итоговой аттестации выдавал студентам в установленном законодательством РФ порядке диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца.

Также согласно лицензиям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, представленным в материалы дела, ГОУ «Курское высшее педагогическое училище (Курский педагогический колледж)» было разрешено осуществлять образовательную деятельность именно в сфере среднего профессионального образования.

Таким образом, в спорный период ГОУ «Курское высшее педагогическое училище (Курский педагогический колледж)», несмотря на присутствие в его наименовании слова «высшее», являлось образовательным учреждением среднего профессионального образования (средним специальным учебным заведением).

При этом данное учреждение, равно как и занимаемая истцом должность («преподаватель»), поименованы во всех в Списках (утвержденных и постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года № 463, и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), а количество обучавшихся в нем детей в возрасте до 18 лет всегда превышало 50 % от общего числа студентов, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отпусках по уходу за детьми, учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находилась, курсы повышения квалификации проходила без отрыва от учебного процесса, а с ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (имела более 19 «педагогических» часов в неделю и, соответственно, более 76 таких часов в месяц).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, и исследованными в судебном заседании доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат включению следущий периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>

Доводы, изложенные в решении ответчика, о не подтверждении данного периода сведениями персонифицированного учета как основание для отказа в зачете периода в специальный стаж, суд считает безосновательными, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П, невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Доводы ФИО1 о том, что в специальный стаж также подлежит зачету период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> <адрес> <адрес>)» суд считает не обоснованными, поскольку данный период был в бесспорном порядке включен ответчиком в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а именно в <адрес> № <адрес>», в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности повторно включить в специальный стаж истца указанный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании данной статьи, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 9 января 2023 года.

Судья Е.В. Денисенко