Дело № 2-1307/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» сентября 2022 года г. Тверь
Московский районный суд города Твери
в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.
при секретаре Войновой Я.И.
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности;
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности;
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 обратился с исковым заявлением в Московский районный суд г. Твери к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что Решением УПРФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) № 42312/21 от 28.05.2021 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии (12 лет 6 месяцев).
В Управление Пенсионного фонда РФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратился 02 марта 2021 года. На тот момент согласно представленным документам страховой стаж составил более 12 лет 6 месяцев. В указанном решении указано, что страховой стаж составляет 34 года 5 месяцев 16 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии 2 года 4 месяца 5 дней.
Согласно данному решению в стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии были не засчитаны следующие периоды: с 18.12.1988 года по 23.04.1990 года в качестве электрогазосварщика в Баталинском леспромхозе - 1 год 4 месяца 5 дней; с 11.05.1990 года по 31.05.1995 года в качестве газоэлектросварщика в Фировское РТП -5 лет 21 день; с 01.06.1995 года по 11.03.1997 года в качестве газоэлектросварщика в Фировском ДРСУ - 1 год 9 месяцев 11 дней.
Период работы с 01.08.2005 года по 24.07.2008 года в качестве электрогазосварщика 6 разряда в ОАО «Баталинский леспромхоз» не был включен также в требуемый стаж работы, по причине того, что индивидуальные сведения ОАО «Баталинский леспромхоз» предоставлялись общим стажем.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2,5 года такой работы.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.
Отказывая в зачете спорных периодов, пенсионный орган указывает на то, что документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХIII Списка № 2 (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности) и в позиции 23200000-19906 (на ручной сварке).
Списком N 2 от 22.08.1956 в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", а Списком N 2 от 26.01.1991 - газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
Периоды работы с 18.12.1988 года по 23.04.1990 года в качестве электрогазосварщика в Баталинском леспромхозе -1 год 4 месяца 5 дней; с 11.05.1990 года по 31.12.1991 года в качестве газоэлектросварщика в Фировское РТП - 1 год 6 месяцев 20 дней засчитываются в специальный стаж работы без необходимости уточнения вида сварки. А справки, подтверждающие полную занятость были выданы работодателями, где указывалось отсутствие работы с сокращенным рабочим днем (Справка № от 22.01.2004 года, справка № от 22.01.2004 года). Все письменные справки были выданы в 2004 году на основании сохранившихся на тот момент табелей учета рабочего времени, на сегодняшний момент по прошествии 18 лет табеля учета уже не сохранились, некоторые организации уже ликвидированы.
Вид сварки в период работы с 01.01.1992 года по 31.05.1995 года в качестве газоэлектросварщика в Фировском РТП - 5 лет 21 день; с 01.06.1995 года по 11.03.1997 года в качестве газоэлектросварщика в Фировском ДРСУ -1 год 9 месяцев 11 дней, подтверждается справками уточняющей характер работы или условия труда, выданными ОАО «Фировское РТП» №1 от 22.01.2004 года.
Истец считает незаконным не включения в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии с 01.08.2005 года по 24.07.2008 года в качестве электрогазосварщика 6 разряда в ОАО «Баталинский леспромхоз» только по тому, что предприятие не отчитывалось о работе как льготной. Неисполнение им данной обязанности не может ограничить работника в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права работника не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.
Учитывая, что на момент принятия УПРФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) решения от 28.05.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии, истец обладал необходимым специальным стажем продолжительности 12 лет 6 месяцев (то есть, достиг необходимой продолжительности до принятия ответчиком оспариваемого решения), и достиг возраста для назначения льготной пенсии, то ответчик имел возможность учесть период работы истца и назначить пенсию с момента возникновения у истца права на такую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, что не противоречит части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение УПРФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) № 42312/21 об отказе в назначении страховой пенсии. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы: с 18.12.1988 года по 23.04.1990 года в качестве электрогазосварщика в Баталинском леспромхозе - 1 год 4 месяца 5 дней; с 11.05.1990 года по 31.05.1995 года в качестве газоэлектросварщика в Фировское РТП -5 лет 21 день; с 01.06.1995 года по 11.03.1997 года в качестве газоэлектросварщика в Фировском ДРСУ - 1 год 9 месяцев 11 дней; с 01.08.2005 года по 24.07.2008 года в качестве электрогазосварщика 6 разряда в ОАО «Баталинский леспромхоз». Признать за истцом, право на назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области назначить страховую пенсию с момента обращения в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с 02.03.2001 года. Взыскать с Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области судебные расходы в виде оплаты госпошлины и оплаты услуг представителя.
Протокольным определением Московского районного суда г. Твери приняты уточненные исковые требования истца от 18.07.2022 года из которых следует, что истец просит суд признать незаконным решение УПРФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) № 42312/21 об отказе в назначении страховой пенсии. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы: с 18.12.1988 года по 23.04.1990 года в качестве электрогазосварщика в Баталинском леспромхозе - 1 год 4 месяца 5 дней; с 11.05.1990 года по 31.05.1995 года в качестве газоэлектросварщика в Фировское РТП -5 лет 21 день; с 01.06.1995 года по 11.03.1997 года в качестве газоэлектросварщика в Фировском ДРСУ - 1 год 9 месяцев 11 дней; с 01.08.2005 года по 24.07.2008 года в качестве электрогазосварщика 6 разряда в ОАО «Баталинский леспромхоз». Признать за истцом, право на назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области назначить страховую пенсию с момента обращения в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с 02.03.2021 года. Взыскать с Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области судебные расходы в виде оплаты госпошлины и оплаты услуг представителя.
Протокольным определением Московского районного суда г. Твери приняты уточненные исковые требования истца от 04.08.2022 года из которых следует, что истец просит суд признать незаконным решение УПРФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) № 942312/21 об отказе в назначении страховой пенсии. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы: с 18.12.1988 года по 23.04.1990 года в качестве электрогазосварщика в Баталинском леспромхозе - 1 год 4 месяца 5 дней; с 11.05.1990 года по 31.05.1995 года в качестве газоэлектросварщика в Фировское РТП -5 лет 21 день; с 01.06.1995 года по 11.03.1997 года в качестве газоэлектросварщика в Фировском ДРСУ - 1 год 9 месяцев 11 дней; с 01.08.2005 года по 24.07.2008 года в качестве электрогазосварщика 6 разряда в ОАО «Баталинский леспромхоз». Признать за истцом, право на назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать ответчика Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области назначить страховую пенсию с момента обращения в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с 02.03.2021 года. Взыскать с Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере 300 руб.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащем образом, направив для участия в судебном заседании своего представителя.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, уточнив их в части отказа от взыскания расходов по оплате услуг представителя. Полагает, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, исключив периоды работы, которые имели место до 1992 года и в более поздний период времени. Истцом представлено достаточно суду доказательств, из которых следует, что истец имел полный рабочий день, ему выплачивалась заработная плата, и его труд подлежит учитывать по списку № 2, занятость в которых дает право на пенсию во возрасту на льготных условиях.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании не признала заявленные требования, поддержав письменную позицию, изложенную в отзыве, полагает, что у истца отсутствует стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Баталинский деревообрабатывающий» завод в судебное заседание не явилось, о дне слушания дела извещено надлежащем образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
В судебном заседании установлено, что 02.03.2021 ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).
Решением от 28.05.2021 № 42312/21 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев.
С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
П.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства от 16.07.20 14 № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 года).
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ имевших место до 1 января 1992 года.
Списком № 2 1991 года в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены «Газосварщики», «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, «Электросварщики ручной сварки».
Списком №2 1956 года в разделе ХХХII «Общие профессии», действовавшим в периоды работы до 01.01.1992 предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3037-17 и Пенсионного фонда РФ № Об-27/7017 от 02.08.2000, рабочие, которые по трудовым документам значатся электрогазосварщиками могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХШ) при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Следовательно, наличие документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и вида сварки при определении права на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших по профессиям «электрогазосварщик» обязательно.
На основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды постоянного выполнения работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно трудовой книжке ФИО3 работал в Баталинском леспромхозе электрогазосварщиком с 18.12.1988 по 23.04.1990, в Фировском ремонтно-техническом предприятии газоэлектросварщиком с 11.05.1990 по 31.05.1995, в Фировском ДРСУ с 01.06.1995 по 12.03.1997 газоэлектросварщиком, в АО «Фировском РТП» с 27.03.1997 по 21.11.1997 газоэлектросварщиком, переведен в ОАО «Фировское РТП» с 21.11.1997 по 02.10.2000 газоэлектросварщиком, в ООО «Баталинский леспромхоз» с 01.03.2005 по 29.07.2005 электрогазосварщиком.
Согласно архивной справке от 26.03.2021 №, ФИО3 с 25.07.1988 принят на работу в Баталинский лесопункт сортировщиком древесины, 01.09.1988 направлен на курсы электрогазосварщиков в Марайскую ЛТШ, 18.12.1988 переведен электрогазосварщиком 3 разряда, 23. 04.1990 уволен.
Согласно архивной справке от 14.05.2021 №, ФИО3 с 01.06.1995 принят в Фировское ДРСУ на работу в порядке перевода газоэлектросварщиком по 5 разряду, 12.03.1997 уволен.
Согласно справке уточняющего характера от 10.03.2021 № ФИО3 работал в ООО «Баталинский ЛПК» полный рабочий день в течении полной рабочей недели с 01.03.2005 по 29.07.2005 в качестве электрогазосварщика ручной сварки гаража, за исключением следующих периодов: работа на нижнем складе с 10.06.2005 по 30.06.2005, с 10.07.2005 по 29.07.2005.
Спорные периоды работы ФИО3 в Баталинском леспромхозе, Фировском РТП, Фировском ДРСУ и ОАО «Баталинский леспромхоз» в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2 1991 года.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. 14 258н.
При рассмотрении настоящего дела к спорным отношениям должны быть применены вышеуказанные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и вследствие этого бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» и достоверности отражения данных об этих периодах работы ФИО3 в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта и в документах, выданных работодателем и муниципальным органом лежит на истце.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 ч. 1 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.11.1997.
Согласно представленным документам страховой стаж ФИО3 составляет 34 года 5 месяцев 16 дней; стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 2 года 4 месяца 5 дней.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Таким образом, заявителю в ходе рассмотрения дела было необходимо подтвердить характер и условия выполняемой им работы, с целью того, чтобы суд мог установить, что выполняемая работа действительно относится к работе с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 1, № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № 1, № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537» за период работы до 01.01.1992 г. при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Согласно разъяснениям № 5 от 22.05.1996 г., утвержденным постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996 г. правом на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнении е работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии или должности и (или) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( п.4 Порядка).
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком не включены периоды: с 18.12.1988 по 23.04.1990 - согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указана работа в должности сортировщика древесины 3-го разряда, отсутствуют сведения о полной занятости.
В представленной ФИО3 справке уточняющий особый характер работы или условий труда № от 22.11.2004 выданной Фировским лесхозом ФИО3 с 18.12.1988 по 23.04.1990 работал в Баталинском лесхозе полный рабочий день в должности электросварщика ручной сварки (код 23200000-19906).
Согласно архивной справке № от 24.06.2021 выданной Архивным отделом Администрации Фировского района Тверской области, ФИО3 с 25.07.1988 принят на работу в Баталинский лесопункт сортировщиком древесины (пр. № от 25.07.1988), 01.09.1988 направлен на курсы электрогазосварщиков в Марайскую ЛТШ (пр. № от 29.08.1988), 18.12.1988 переведен электрогазосварщиком 3 разряда (пр.№ от 03.01.1989), 23.04.1990 уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР, собственное желание (пр. № от 24.04.1990.
Учитывая, что действовавшее законодательство до 1 января 1992 г. при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке, совокупность исследованных доказательств, в том числе выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается факт работы ФИО3 электрогазосварщиком, то есть периоды до 1 января 1992г., указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по Списку №2.
В обоснование заявленных требований по факту работы (полный рабочий день) с 11.05.1990 по 31.05.1995 истцом представлены табеля рабочего времени, а также книги учета и расчетов по оплате труда, где указаны расчеты по заработной плате, выданные справки истцу были подготовлены на основании сохранившихся на тот момент табелей учета рабочего времени (письмо директора ООО «Фировское РТП» от 28.04.2022 года).
Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указана работа в должности электрогазосварщика, в трудовой книжке указана должность газоэлектросварщик.
В представленной ФИО3 справке уточняющий особый характер работы или условий труда № от 22.11.2004 выданной ОАО «Фировское ремонтно-техническое предприятие» ФИО3 с 11.05.1990 по 31.05.1995 работал полный рабочий день в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (код 23200000-19756).
На балансе АО «Фировское РТП» правопреемником которого является ООО «Фировское РТП» находилось несколько сварочных аппаратов для дуговой ручной сварки, в настоящее время они все списаны в связи с их износом и порчей.
В представленной ФИО3 справке уточняющий особый характер работы или условий труда № от 29.01.2004 выданной ГУП «Фировское ДРСУ» ФИО3 работал полный рабочий день с 01.06.1995 по 23.05.1996 включительно и с 11.10.1996 по 11.03.1997 включительно в должности газоэлектросварщика, на резке и ручной сварке (код 23200000-19756) за исключением следующих периодов (отпуск без сохранения заработной платы 1995 г. - с 12 июля по 14 июля включительно; с 13 ноября по 24 ноября включительно; 1996 г. - с 10 декабря по 25 декабря включительно; 1997 г. - с 27 января по 31 января включительно; с 3 февраля по 7 февраля включительно).
Согласно архивной справке № от 05.08.2021 выданной Архивным отделом Администрации Фировкого района Тверской области ФИО3 с 01.06.1995 принят на работу в порядке перевода в Фировское ДРСУ газоэлектросварщиком по 5 разряду (пр. № от 01.06.1995), с 12.03.1997 уволен по 31 ст. КЗОТ РФ, собственное желание (пр. №в от 12.03.1997), имел отпуск без сохранения заработной платы: с10.07.-14.07.1995 (пр. № от 10.07.1995);с 13.11.-20.11.1995 (пр. № от 13.11.1995); с10.12.- 11.12.1996 (пр. № от 09.12.1996);с 23.01.- 10.02.1997 (пр. № от 22.01.1997).
Проанализировав представленные в совокупности доказательства, суд полагает, что данные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку им подтвержден факт работы в тяжелых условиях, в течение полного рабочего дня, оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется, справки выданные работодателем и табеля рабочего времени соответствуют по форме и нормам действующего законодательства.
С 01.08.2005 по 24.07.2008 ФИО3 работал в ООО «Баталинский деревообрабатывающий комплекс» истцом использовался сварочный аппарат ВД-400 дуговой ручной сварки взятый в аренду в ОАО «Фировское РТП».
За спорный период времени истцом представлены табель учета рабочего времени, из которых следует, что истец работал полный рабочий день в должности электрогапзосварщик, получал регулярно заработную плату.
Согласно справки ООО «Баталинский ДОК» уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ ФИО3 в период с 01.08.2005 по 24.07.2008 работал полный рабочий день в качестве электрогазосварщика ручной сварки, что предусмотрено Списком № 2 раздел ХХХ111, код 23200000-19756. Стаж работы в ООО «Баталинский ДОК». Дающий право на досрочный выход на пенсию составляет 2 года 11 месяцев 24 дня. (основание выдачи справки табель учета за вышеуказанный период).
Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.
Суд полагает, что ответчиком необоснованно исключен из специального стажа вышеуказанный период работы, который подтвержден документально, сведениями представленными работодателем.
С учетом включенных спорных периодов с 18.12.1988 по 23.04.1990, с 11.05.1990 по 31.05.1995, с 01.06.1995 по 11.03.1997, с 01.08.2005 по 24.07.2008 (за исключением административных отпусков) в стаж работы в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 «Федерального закона № 400-ФЗ», по состоянию на 31.12.2020 года составляет 13 лет 04 месяцев 19 дней. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО3 наступит 02.03 2021 года по достижении возраста 55 лет.
Рассматривая требование истца о назначении досрочной пенсии с 02.03.2021 года суд полагает, что вышеуказанное требование заявлено законно и обоснованно, поскольку предварительного расчета специальный стажа ФИО3, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, с учетом включения спорных периодов работы составляет 13 лет 04 месяцев 19 дней.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено в судебном заседании, ФИО3 обратился в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.03. 2021 года.
С учётом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, у истца возникает право для назначения досрочной страховой пенсии с 02.03.2021 года, что подтверждается расчетом Управления Пенсионного фонда.
Рассматривая довод истца о признании незаконным решение УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) № 42312/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, суд считает, что оно было вынесено законно и обоснованно, поскольку дополнительные доказательства были истцом представлены непосредственно в суд.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом при первоначальном иске было заявлено требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя, согласно уточненных требований от 04.08.2022 года, истец просит суд не рассматривать заявленное требование, поскольку расходы по оплате юридических услуг на день рассмотрения дела не понесены.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) от 28.05.2021 года № 42312/21 считать законным и обоснованным.
Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.12.1988 по 23.04.1990 в качестве электрогазосварщика в Баталинском леспромхозе, с 01.05.1990 по 31.05.1995 в качестве газоэлектросварщика в Фировское РТП, с 01.06.1995 по 11.03.1997 в качестве газоэлектросварщика в Фировском ДРСУ, с 01.08.2005 по 24.07.2008 в качестве электрогазосварщика в ООО «Баталинский лесопромышленный комплекс», за минусом административных отпусков.
Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 02 марта 2021 года.
В остальной части заявленных требований - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 14.10.2022 года.
Судья <данные изъяты> Т.Н. Михайлова
1версия для печати