Решение по делу № 2А-5821/2022 от 05.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату, обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление.

Дело № 2а-5821\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальнику Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату, обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что она является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью 77,6 кв.м., по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым пером №, площадью 4705 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Административный истец обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. №У№ о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ. за №№ получила отказ ссылкой на то, указано, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна.

Считая, отказ в предоставлении земельного участка незаконным и нарушающим ее права как собственника жилого дома обратилась с настоящим административным иском.

Административный истец просит суд:

- Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4705 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

-Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4705 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске, при этом указал, что в обжалуемом отказе не указаны законные основания для отказа, несоразмерность земельного участка законодательстве отсутствует, согласно межевого плана уточнен размер земельного участка с 5313 кв.м. на 4705 кв.м.

В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенностям ФИО4, требования не признала, просила отказать, согласно представленного возражения, указала, что предельный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 1000 кв.м., максимальный 2000 кв.м.

В судебное заседание начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 1 ЗК Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 3 - 20 названного Кодекса.

Установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью 77,6 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается также Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4705 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. №№ административный истец обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ. за №№ получила отказ ссылкой на то, что площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна. Обоснование предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:55:040203:102,, общей площадью 4705 кв.м., для эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером № не предоставлено.

Считая, отказ в предоставлении земельного участка незаконным и нарушающим ее права как собственника жилого дома обратилась с настоящим административным иском.

Согласно подворной карточки по переписи 1920 года ФИО6 – прадед административного истца владел двором в д.Базилевка.

Согласно выписке из похозяйственной книги № от 01.22.2007г. ФИО7 (бабушке административного истца) принадлежал на праве постоянного пользования земельный участок по <адрес> площадью 5313 кв.м., на сновании книги №4 стр.76 лицевого счета № за ДД.ММ.ГГГГ., что также подтверждается сообщением Отдела по работе с отдаленными территориями Администрации Калининского района ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ..

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт родственных отношений между ФИО7 и ФИО8, согласно которого ФИО7, умершая ДД.ММ.ГГГГ является матерью ФИО8 и установлен факт принятия наследства после ее смерти - ФИО8

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт родственных отношений между ФИО1 и ФИО8 то, что ФИО8, умерший 0 ДД.ММ.ГГГГ является отцом ФИО1

Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № выполнено в связи с тем, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок учтен в кадастре с 1999 года, как ранее учтенный, с декларированной площадью 5313 кв.м. При уточнении площадь земельного участка фактически составила 4705 кв.м. Так как смежными с уточняемыми границами являются земли города, то согласование не требуется.

Как следует их ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, утвержденным решением Совета ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>:

находится в территориальной зоне «Ж1» - зона индивидуальной жилой застройки;

не расположен в пределах территории на которую утверждена или ведется разработка документация по планировке территории; красные линии не установлены.

Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 27.06.2018 г. № 28/22 признано утратившим силу решение Совета ГО г. Уфа РБ от 28.01.2015 г. № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд»; информация об иных решениях о резервировании земель в Главархитектуре отсутствует.

Согласно ответа ГУП РБ «Уфаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок находится на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В целях реализации названного принципа пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Применительно к спорным правоотношениям необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии оснований, предусмотренных статей 39.16 данного Кодекса.

Между тем в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации такое основание для отказа в предоставлении земельного участка как несоразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем объекта недвижимости не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть лодано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административному истцу о нарушении её прав стало известно после получения письма МЗИО РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №№, следовательно установленный законом срок не пропущен.

Руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, начальнику Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка за плату, обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4705 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4705 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через данный районный суд.

Судья: Т.К.Сарварова