Решение по делу № 2-392/2023 от 10.01.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

№ 2-392/2023 (2-5557/2022)

66RS0003-01-2022-006049-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Калыгиной Р.М., при секретаре Юдиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к и.о. заместителя руководителя Территориального управления Росимущества в Свердловской области ФИО2, Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к и.о. заместителя руководителя Территориального управления Росимущества в Свердловской области ФИО2, Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда. В обоснование иска истец указал, что исполняет обязанности судьи Арбитражного суда Свердловской области и в настоящие время на основании Протокола жилищной комиссии Арбитражного суда Свердловской области от 28.06.2021 < № > принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и не обеспеченный жилой площадью по месту нахождения суда в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». На основании договора найма служебного жилого помещения от 28.12.2013 < № >, заключенного между истцом и Арбитражным судом Свердловской области на время исполнения обязанностей судьи, истцу предоставлено служебное жилое помещение, а именно квартира, общей площадью 40,5 кв.м., расположенная по адресу: < адрес >. Срок действия договора продлен до 01.06.2023 на основании дополнительного соглашения от 01.06.2022. В настоящее время истец с членами своей семьи проживает в служебной квартире по адресу: < адрес >. Распоряжением Территориального управления Росимущества в Свердловской области от 26.12.2013 № < адрес >, квартира, общей площадью 40,5 кв.м., находящаяся по адресу: < адрес >, отнесена к специализированному жилищному фонду с назначением - служебное жилое помещение. Жилищная комиссия Арбитражного суда Свердловской области, рассмотрела в порядке, установленном пунктами 3.1. - 3.5. Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 < № >, заявление истца о передаче ему в собственность служебной квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, что подтверждается протоколом жилищной комиссии Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2020 < № >. Во исполнение пункта 3.6. Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 108, копия учетного дела истца была направлена в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации вместе с заявлением истца о согласии на предоставление ему в собственность, занимаемого им служебного помещения по договору найма служебного помещения от 28.12.2013 < № > по адресу: < адрес >. В соответствии с пунктом 3.7. Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 < № >, Комиссией Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность было принято решение о передаче истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, < адрес >, что подтверждается выпиской из Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2021 < № >. На основании пункта 4.2. Положения о специализированном жилищном фонде и порядка предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 31.07.2020 < № >, для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, Судом или Управлением в адрес соответствующего территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) направляется обращение с приложением копии приказа Судебного департамента и копии соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (при наличии). По причине того, что площадь служебного жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес > меньше, чем площадь, установленная нормами предоставления площади жилых помещений, согласно пункту 7 статьи 19.1. Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», то не требуется оплачивать размер площади жилого помещения, превышающий размер общей площади жилого помещения, установленный пунктами 7-10 статьи 19.1. Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». Арбитражный суд Свердловской области направил ответчику обращение об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с приложением копии приказа Судебного департамента, что подтверждается письмом от 19.01.2022 < № >. В ответе на данное обращение, ответчик в письме от 17.02.2022 < № > отказал в исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, указав при этом, что подобное исключение не представляется возможным. 25.07.2022 истцом по электронной почте в адрес ответчика было направлено заявление от своего имени об исключении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес > из специализированного жилищного фонда с приложением выписки из Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2021 < № >, что подтверждается копией заявления. В ответ на обращение истца от 25.07.2022 об исключении жилого помещения по адресу: < адрес > из специализированного жилищного фонда, ответчик ответил отказом в письме от 28.07.2022 < № >, указав, что подобное исключение не представляется возможным. Ответ ответчика был получен истцом 19.08.2022, что подтверждается отметкой на почтовом конверте. Ответчик приложил к своему письму копию письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), согласно которому исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда не представляется возможным, в виду отсутствия, установленного порядка такого исключения в Жилищном кодексе Российской Федерации, постановлении Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», а также в иных действующих нормативно- правовых актах Российской Федерации. Полагая такой отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ от 28.07.2022 < № > в исключении из специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес >, обязать ответчика исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > для передачи истцу, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дав пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области – ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Указал, что возражения на иск содержат в себе все те же доводы, которые Управлением были отражены в отказе истцу в исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, поскольку ни Положения ТУ Росимущества в Свердловской области, ни положения о Росимуществе не содержат в себе полномочия на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Представители третьих лиц по делу в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, направили в суд письменные ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, о дополнении которых ходатайств не поступало, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что истец исполняет обязанности судьи Арбитражного суда Свердловской области и в настоящие время на основании Протокола жилищной комиссии Арбитражного суда Свердловской области от 28.06.2021 < № > принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и не обеспеченный жилой площадью по месту нахождения суда в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > отнесено к специализированному жилищному фонду на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области от 26.12.2013 < № >.

Установлено, подтверждается письменными доказательствами по делу, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 28.12.2013 < № >, заключенного между истцом и Арбитражным судом Свердловской области на время исполнения обязанностей судьи, истцу предоставлено служебное жилое помещение, а именно квартира, общей площадью 40,5 кв.м., расположенная по адресу: < адрес >. Срок действия договора продлен до 01.06.2023 на основании дополнительного соглашения от 01.06.2022.

Судом установлено, что в настоящее время истец с членами своей семьи проживает в служебной квартире по адресу: < адрес >.

Так, судом установлено и следует из письменных материалов дела, что Жилищная комиссия Арбитражного суда Свердловской области, рассмотрела в порядке, установленном пунктами 3.1. - 3.5. Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 < № >, заявление истца о передаче ему в собственность служебной квартиры, расположенной по адресу: < адрес >, что подтверждается протоколом жилищной комиссии Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2020 < № >.

Установлено и подтверждается письменными материалами дела, что во исполнение пункта 3.6. Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 < № >, копия учетного дела истца была направлена в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации вместе с заявлением истца о согласии на предоставление ему в собственность, занимаемого им служебного помещения по договору найма служебного помещения от 28.12.2013 < № > по адресу: < адрес >.

Так, в соответствии с пунктом 3.7. Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 < № >, Комиссией Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность было принято решение о передаче истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, < адрес >, что подтверждается выпиской из Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2021 < № >.

На основании пункта 4.2. Положения о специализированном жилищном фонде и порядка предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации 31.07.2020 < № >, для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, Арбитражный суд Свердловской области направил ответчику обращение об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с приложением копии приказа Судебного департамента, что подтверждается письмом от 19.01.2022 < № >. В ответ на данное обращение, ответчик в письме от 17.02.2022 < № > отказал в исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, указав при этом, что подобное исключение не представляется возможным. 25.07.2022 истцом по электронной почте в адрес ответчика было направлено заявление от своего имени об исключении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес > из специализированного жилищного фонда с приложением выписки из Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2021 < № >, что подтверждается копией заявления. В ответе на обращение истца от 25.07.2022 об исключении жилого помещения по адресу: < адрес > из специализированного жилищного фонда, ответчик ответил отказом в письме от 28.07.2022 < № >, указав, что подобное исключение не представляется возможным, при этом ответчик приложил к своему письму копию письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), согласно которому исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда не представляется возможным, в виду отсутствия, установленного порядка такого исключения в Жилищном кодексе Российской Федерации, постановлении Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», а также в иных действующих нормативно- правовых актах Российской Федерации.

Суд находит указанный отказ незаконным, нарушающим права истца, при этом суд исходит из следующего.

В обоснование своей позиции Территориальное Управление ссылается на разъяснения Росимущества, изложенные в письме от 30.12.2021 < № >, в котором указано, что на сегодняшний день действующими нормативными актами Российской Федерации не предусмотрена возможность исключения из специализированного жилищного фонда жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного управления за федеральными судами общей юрисдикции, федеральными арбитражными судами и управлениями Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ от 26.06.1992г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» независимость судьи обеспечивается, в том числе предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения.

Согласно п. 4 ст. 9 указанного закона гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В качестве одного из видов материального обеспечения закон называет обеспечение судей жилыми помещениями.

В силу пункта 19 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьям, не имеющим жилых помещений но месту нахождения суда, предоставляются служебные помещения.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений названной статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4.1. Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 109, в случае принятия Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, решения о передаче жилого помещения в собственность лицу, указанному в п. 1.3 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, и издания соответствующего приказа Судебного департамента, служебное жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», ответчик является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области приватизации и полномочия собственника.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, именно на ответчике лежит обязанность при наличии соответствующего решения о передаче жилого помещения в собственность лицу, указанному в п. 1.3 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, и издания соответствующего приказа Судебного департамента по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Нуждаемость истца в предоставлении жилья подтверждается приведенными выше доказательствами. Наличие соответствующего решения Комиссии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность о передаче истцу в собственность квартиры, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, < адрес >, является основанием для исключения указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

При этом само по себе отсутствие в положении о ТУ Росимущества в Свердловской области и в положении о Росимуществе полномочий и порядка на исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, не может нарушать предусмотренных законом прав истца по обеспечению его жилым помещением в соответствии с п. 19 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», как и не может явиться поводом к отказу истцу в удовлетворении его иска.

Кроме того, п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", на которое ссылается ответчик, предусмотрено, что исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, у Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации имеются необходимые полномочия для принятия решения об исключении жилого помещения из указанного фонда, что он и сделал, а ответчик в силу закона обязан был принять это решение к сведению и исключить жилое помещение из реестра, чего, однако, ответчиком сделано не было, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить указанную обязанность на ответчика, в данном случае ТУ Росимущества в Свердловской области.

Отказ от выполнения возложенных на ответчика функций по управлению федеральным имуществом в виде исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда приводит к тому, что истец не имеет возможности произвести государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, что нарушает законные права и интересы истца, в связи с чем, отказ ответчика нельзя признать законным.

В данном случае истец в установленном порядке принят на учет, как нуждающийся в жилом помещении и не обеспеченный жилой площадью по месту нахождения суда. В отношении него Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность в установленном порядке принято решение о предоставлении спорного жилого помещения в собственность. Решение Комиссии утверждено приказом Судебного департамента.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что соблюдены все условия и имеются все основания для исключения помещения из специализированного жилищного фонда с возложением указанной обязанности, в данном случае, на ответчика Территориальное управление Росимущества в Свердловской области.

В иске к и.о. заместителя руководителя Территориального управления Росимущества в Свердловской области ФИО2 надлежит отказать, поскольку, заявленные истцом требования фактически вытекают из гражданско-правовых отношений, в которых ответчик ТУ Росимущества выступает не как государственный орган, а как уполномоченный собственника жилого помещения, следовательно, не вытекают из публичных отношений, в связи с чем, и. о. руководителя Территориального управления Росимущества в Свердловской области ФИО2 не может являться надлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области в пользу истца должна быть взыскана уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженца < данные изъяты > к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Росимущества в Свердловской области от 28.07.2022 < № > в исключении из специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес >.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >.

Взыскать с Территориального управления Росимущества в Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В иске к и.о. заместителя руководителя Территориального управления Росимущества в Свердловской области ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.

Судья Р.М. Калыгина