Решение по делу № 2-42/2025 от 05.02.2025

УИД 36RS0015-01-2025-000009-73

Дело №2-42/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский

05 февраля 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области к ФИО1 о взыскании средств, затраченных на обучение,

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее – ГУ МВД России по Воронежской области, истец, работодатель) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств, затраченных на обучение в размере 74 296 руб. 88 коп., обосновав свои требования следующим. Ответчик ФИО1 на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 1.09.2013 проходил службу в органах внутренних дел, поступив в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский институт МВД России». В 2018 году после окончания данного учреждения между ГУ МВД России по Воронежской области и ФИО1 заключен контракт сроком на 5 лет, согласно которому на ФИО1 возложена обязанность возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных законодательством (п.4.14 контракта). В соответствии с п.4.11 контракта ответчик обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Приказом ГУ от 31.07.2018 №1067л/с ФИО1 назначен на должность следователя СО ОМВД России по Грибановскому району. Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 20.09.2021 №263 л/с ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Таким образом, после окончания Воронежского института МВД России ответчик прослужил в органах внутренних дел 3 года 20 дней. Согласно п.п.«б» ч.12 Правил для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которым расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, затраты на обучение рассчитываются по формуле: РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365) х (РЗС/5), где:

Гсл- количество полных дет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования;

Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС- размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно расчету, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика, с которым расторгнут контракт в течение 5 лет по окончании срока обучения, подлежащих возмещению, составляет 233 439 руб. 56 коп.

На основании п.4 Правил ответчику вручено уведомление от 21.09.2021 об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить МВД России затраты на обучение с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. В соответствии с п.5 Правил с ответчиком заключено соглашение от 21.09.2021 о возмещении затрат на обучение с предоставлением рассрочки платежа до 3 лет. Согласно п.1.1.2 соглашения, возмещение затрат ФИО1 осуществляется до 22.09.2024 равными частями путем ежемесячного перечисления в размере 6 484 руб. 44 коп. В настоящее время у истца имеются основания полагать, что соглашение ответчиком не исполняется, поскольку последний платеж совершен 02.07.2024, всего оплачена сумма в размере 159 142 руб. 68 коп., остаток задолженности составляет 74 296 руб. 88 коп., до настоящего момента иных платежей на счет ГУ МВД России по Воронежской области не поступало. Таким образом, требования соглашения о возмещении затрат ответчиком не соблюдены, что нарушает права и законные интересы истца.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу МВД России затраты на обучение в размере 74 296 руб. 88 коп.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о месте и времени слушания дела, своего представителя не направил, в представленном в суд заявлении представитель ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.01.2024, просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя управления, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении либо рассмотрении дела без его участия не просил. ФИО1 извещался судом по адресу его регистрации, указанному в иске и адресной справке: <адрес>; кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Грибановского районного суда Воронежской области.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 №17-П, от 15.07.2009 №13-П и от 21.03.2014 №7-П).

Ч.1 ст.21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ определяет содержание контракта.

В контракте в качестве одного из условий предусматривается обязательство гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

В соответствии с под. «а» п.3, п.6 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются в том числе: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных данным федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Порядок и основания восстановления на службе в органах внутренних дел установлены в ст.74 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основанием для восстановления сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел является решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо решение суда о восстановлении сотрудника на службе в органах внутренних дел (ч.3 ст.74 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Ч.14 ст.76 Федерального закона №342-ФЗ предусмотрено, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п.2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч.2 либо п.4, 5, 7, 9, 13 или 14 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона и п.7 ч.12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного п.п.3 и 4 ч.5 ст.22 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований: 1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в органах внутренних дел, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность; 2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца); 4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью (ч.6 ст.84 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Эти нормы корреспондируют ст.249 Трудового кодекса Российской Федерации (гл.39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (п.2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п.4 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

При отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме (п. 6 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в пп.«б» п.12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.09.2013 между ГУ МВД РФ по Воронежской области, в лице начальника ФИО3, и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, в должности курсанта (слушателя) Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский институт МВД России» (л.д.20-21). Срок обучения с 01.09.2013 по 30.08.2018 (специальность правовое обеспечение национальной безопасности, квалификация – юрист).

Размер средств Федерального бюджета, затраченных на весь период обучения составляет 600 038 руб. 30 коп., из расчета 120 007 руб. 06 коп. в год (л.д.26).

В 2018 году после окончания ФГКУ ВО «Воронежский институт МВД России» между ГУ МВД России по Воронежской области и ФИО1 заключен контракт сроком на 5 лет, согласно которому на ФИО1 возложена обязанность возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных законодательством (п.4.14 контракта) (л.д.22-23).

В соответствии с п.4.11 контракта, ответчик обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации системы МВД России не менее срока, установленного срочным контактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приказом ГУ от 31.07.2018 №1067л/с ФИО1 назначен на должность следователя СО ОМВД России по Грибановскому району (л.д.15-19).

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от 20.09.2021 №263 л/с ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника, л.д.24).

Таким образом, после окончания Воронежского института МВД России ответчик прослужил в органах внутренних дел по состоянию на дату увольнения 21.09.2021 - 3 года 20 дней, что подтверждается справкой ГУ МВД России по Воронежской области от 20.09.2021 №26/б/н (л.д.25), ответчиком не оспаривается.

Согласно п.п.«б» ч.12 Правил для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которым расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, затраты на обучение рассчитываются по формуле: РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365) х (РЗС/5), где:

Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Истцом составлена справка-расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение (в соответствии с постановлением Правительства от 28.12.2012 №1465) сотрудников, с которыми расторгнут контракт в течении 5 лет по окончании учебного заведения, в соответствии с которой размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению, составляет 233 439 руб. 56 коп. Ответчиком указанная сумма не опровергнута, контррасчет не представлен.

В соответствии с п.5 Правил между ГУ МВД России по Воронежской области, в лице начальника ФИО4, и ответчиком ФИО1 заключено соглашение от 21.09.2021 о возмещении затрат на обучение с предоставлением рассрочки платежа до 3 лет (л.д.13-14).

Согласно п.1.1.2 соглашения возмещение затрат ФИО1 осуществляется до 22.09.2024 равными частями путем ежемесячного перечисления в размере 6 484 руб. 44 коп. (л.д.14).

В настоящее время соглашение ответчиком не исполняется, последний платеж совершен 02.07.2024, всего оплачена сумма в размере 159 142 руб. 68 коп., остаток задолженности составляет 74 296 руб. 88 коп., до настоящего момента иных платежей на счет ГУ МВД России по Воронежской области не поступало, что подтверждается справкой от 25.09.2024 о задолженности за обучение в образовательных учреждениях МВД России в отношении ФИО1, уволенного со службы ранее срока (л.д.27), платежными поручениями (л.д.28-51).

Из приведенных нормативных положений следует, что при заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России ввиду его увольнения по собственной инициативе (п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение.

При этом средства федерального бюджета, возмещенные сотрудником в добровольном порядке (по соглашению с органом внутренних дел) в связи с расторжением контракта и увольнением (либо взысканные с него по решению суда), подлежат возврату сотруднику в полном объеме, если отменен приказ об отчислении из образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) приказ об увольнении сотрудника со службы либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) на службе в органах внутренних дел.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм ст.238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России. Если же гражданин, ранее уволившийся со службы в органах внутренних дел, вновь поступает на службу в органы внутренних дел и проходит службу, его можно считать исполняющим обязательство по контракту (проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации).

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) в пользу Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>) затраты на обучение в размере 74 296 (семьдесят четыре тысячи двести девяносто шесть) руб. 88 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) в доход бюджета Грибановского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: п/п И.С. Карпова

Копия верна: Судья: И.С. Карпова

Секретарь: