Дело № 2-1798-2025 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2025-002296-20)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 25 декабря 2025 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре Горшковой М.А.,

с участием прокурора Половинкиной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» (далее по тексту МАОУ «СОШ р.<адрес>») о возложении обязанностей.

Просит возложить на МАОУ «СОШ р.<адрес>» обязанность - вывести из эксплуатации и списать систему противопожарной защиты и её составные части, достигшие предельного срока службы технических средств системы противопожарной защиты (более 10 лет), смонтировать новую систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части.

В обоснование своих требований указал, что Саткинской городской прокуратурой по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МАОУ «СОШ р.<адрес>» установлено, что образовательным учреждением требования закона выполняются не в полной мере.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме, возражал против установления срока, указанно истцом до ДД.ММ.ГГГГ, не возражал против установления срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ р.<адрес>» в судебное заседание не вился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что исковые требования признает в полном объёме, просил установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Администрации Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Муниципального казённого учреждения «Управление образования» Саткинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Саткинской городской прокуратурой по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МАОУ «СОШ р.<адрес>» установлено, что образовательным учреждением требования закона выполняются не в полной мере.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3. ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающиеся (воспитанники) имеют право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся. Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

Постановлением от 16 сентября 2022 года № 1479 утверждены Правила Противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Постановление 1479), которые устанавливают порядок содержания зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Постановления № 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Установлено, что длительное время в образовательной организации МАОУ «СОШ р.<адрес>» перечисленные требования законодательства об обеспечении пожарной безопасности нарушаются.

В ходе анализа, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведений, поступивших ДД.ММ.ГГГГ в городскую прокуратуру из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Саткинскому и <адрес>м (далее – ОНДиПр по Саткинскому и <адрес>м) о результатах проведенного ОНДиПр по Саткинскому и <адрес>м в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательного профилактического визита, в том числе, обследования здания МАОУ «СОШ р.<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено следующее нарушение законодательства:

На объекте защиты продолжается эксплуатация системы противопожарной защиты (далее - СПС) с истекшим сроком службы технических средств СПС (более 10 лет), в том числе при наличии рекомендаций организации, осуществляющей техническое обслуживание СПС объекта защиты, о необходимости модернизации СПС, замене технических средств СПС и повышения достоверности сигналов о пожаре (Акт рабочей комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанное нарушение в случае возникновения пожара, иных чрезвычайных ситуаций может привести к существенным негативным последствиям в виде угрозы жизни и здоровью лиц, пребывающих в указанных помещениях, в том числе несовершеннолетних.

Ранее по выявленным нарушениям пожарного законодательства городской прокуратурой директору МАОУ «СОШ р.<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о принятии мер к устранению допущенных нарушений, однако до настоящего времени вышеуказанное нарушение не устранено.

В соответствии с п. 2.2 Устава МАОУ «СОШ р.<адрес>», утвержденного постановлением администрации Саткинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав МАОУ «СОШ р.<адрес>»), предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.

Пунктами 1.3, 1.6 Устава МАОУ «СОШ р.<адрес>» предусмотрено, что учреждение является автономным, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный округ <адрес>» в лице администрации Саткинского муниципального округа <адрес>. Полномочия учредителя учреждения осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального округа.

Источниками формирования имущества учреждения в соответствии с п. 11.6 Устава МАОУ «СОШ р.<адрес>» являются:

- имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;

- бюджетные поступления в виде субсидий;

- средства от оказания платных услуг;

- средства спонсоров и добровольческие пожертвования граждан;

- доходы, получаемые от сдачи в аренду с согласия собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Тем самым, заявленные требования подлежат удовлетворению, но, учитывая, что исполнение данных требует материальных затрат, которые не предусмотрены бюджетом на текущий год, суд считает возможным установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» (ИНН <***>) о возложении обязанностей удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа р.<адрес>» обязанность - вывести из эксплуатации и списать систему противопожарной защиты и её составные части, достигшие предельного срока службы технических средств системы противопожарной защиты (более 10 лет), монтировать новую систему автоматической пожарной сигнализации и её составные части в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь М.А. Горшкова