Решение по делу № 2-651/2023 от 18.01.2023 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

УИД 61RS0022-01-2022-010302-63

№ 2-651-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.01.2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семеняченко А.В., при секретаре судебного заседания Бескровной М.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2 к Администрации г. Таганрога, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании перечислить продавцу единовременную выплату на приобретение жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в обоснование иска указал, что прокуратурой г. Таганрога на основании обращения инвалида <данные изъяты> группы ФИО2 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от 26.08.1994 № 2385 ФИО2 в составе семьи <данные изъяты> ФИО7 поставлен на квартирный учет, в связи с заболеванием внесен в льготный список на первоочередное получение жилья.

Согласно справке ВТЭ-260 от <дата> № и справке <данные изъяты>» от <дата> ВК № ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, страдает тяжелым хроническим заболеванием.

Решением Таганрогского городского суда от 28.10.2021, вынесенным по гражданскому делу № 2-5238/2021, суд обязал министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – минстрой) обеспечить ФИО2 единовременной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения (далее – выплата, субсидия). Решение суда 14.12.2021 вступило в законную силу.

Во исполнение судебного постановления Губернатором Ростовской области подписано распоряжение от 07.12.2021 № 1055 «О распределении средств, предоставленных из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», в соответствии с которым, ФИО2 выделена выплата в сумме <данные изъяты> руб.

Письмом отдела по жилищной политике и ипотечному кредитованию администрации г. Таганрога от 09.12.2021 ФИО2 разъяснено, что в соответствии с п. 18 Положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541 (далее – положение), срок использования субсидии составляет 9 месяцев с даты подписания распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств.

В администрацию г. Таганрога 08.09.2022 ФИО2 предоставил договор купли-продажи, заключенный <дата> с ФИО3, согласно которому ФИО2 купил у ФИО3 2/5 доли на жилой дом площадью 49,8 кв. м., в виде отдельных комнат, 2/5 доли на земельный участок площадью 595 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3, п. 4 договора купли-продажи цена договора составила <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. – за 2/5 жилого дома и <данные изъяты> руб. за 2/5 земельного участка), из которых оплата в сумме <данные изъяты> руб. производится покупателем за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, предоставляемой в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 07.12.2021 и осуществляется путем перечисления указанных финансовых средств на счет продавца, после предоставления в администрацию г. Таганрога зарегистрированного в установленном законом порядке договора купли-продажи и выписки из Единого государственного реестра недвижимости на приобретенное жилое помещение.

ФИО2 и ФИО3 являются <данные изъяты>. ФИО2 в администрацию г. Таганрога также представлена выписка от 10.10.2022 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный жилой дом, согласно которой собственниками указанного жилого дома являются ФИО2 (2/5 доли) и ФИО3 (3/5 доли) на основании договоров купли-продажи от <дата> и <дата> соответственно.

В силу п. 19 Положения – для перечисления субсидии граждане после принятия распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств представляют в орган местного самоуправления по месту жительства до истечения срока предоставления субсидии: копию и подлинник договора купли-продажи жилого помещения, долевого участия в строительстве, договора мены, договора подряда либо иного гражданско-правового договора, зарегистрированного в установленном законом порядке; копию и подлинник выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на приобретенное жилое помещение, за исключением приобретения жилья по договору участия в долевом строительстве.

Согласно п. 20.7 Положения – орган местного самоуправления принимает от граждан документы, указанные в п. 19 Положения, и в течение 2 рабочих дней со дня получения документов направляет их скан-копии по системе межведомственного электронного документооборота и делопроизводства «Дело» в минстрой.

Пунктом 23.7 Положения определено, что минстрой в течение 5 рабочих дней с даты получения от органов местного самоуправления документов, указанных в п. 19 Положения, готовит заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

В течение 30 рабочих дней с момента перечисления средств на счет продавца жилья или лица, уполномоченного соответствующей доверенностью продавца, согласно представленному договору, указанному в п. 19 Положения, информирует органы местного самоуправления о реализации гражданами мер социальной поддержки по обеспечению жильем с целью снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем согласно п. 23.1, 23.6 Положения – минстрой является главным распорядителем средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В пределах объемов выделенных бюджетных средств на текущий финансовый год и в соответствии с решением областной межведомственной комиссии подготавливает проект распоряжения Правительства Ростовской области о пофамильном распределении средств.

Пунктом 10 методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.04.2020 № 188/пр, определено, что в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, определяющих форму и порядок предоставления мер социальной поддержки, должны быть предусмотрены случаи, при которых единовременная денежная выплата не может быть использована:

а) на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки, бабушки, внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и не полнородных братьев и сестер);

б) на оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома (части (доли) жилого дома) с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью (долей) жилого дома) и необходимым для его использования.

Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541, определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, постоянно проживающих и зарегистрированных на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации путем предоставления мер социальной поддержки по приобретению жилья в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и не содержит случаев, при которых единовременная денежная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников.

Вместе с тем письмом начальника управления реализации социальных жилищных программ минстроя ФИО8 от <дата> № ФИО2 отказано в перечислении средств федерального бюджета (субсидии) в связи с оформлением документов в нарушение требований минстроя. При этом, в письме указано, что в соответствии с приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.04.2020 № 188/пр единовременная денежная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников.

В действительности приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.04.2020 № 188/пр не содержит изложенных положений, а лишь указывает на необходимость определения в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, определяющих форму и порядок предоставления мер социальной поддержки случаев при которых единовременная денежная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников.

Вместе с тем региональное законодательство не содержит случаев, при которых единовременная денежная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников. Соответственно, правовых оснований для отказа ФИО2 в перечислении средств федерального бюджета (субсидии) не имеется.

При таких обстоятельствах документы, представленные 08.09.2022 ФИО2, а именно: договор купли-продажи, заключенный <дата> с ФИО3, согласно которому ФИО2 купил у ФИО3 2/5 доли на жилой дом площадью 49,8 кв. м., в виде отдельных комнат, 2/5 доли на земельный участок площадью 595 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>; выписку от 10.10.2022 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный жилой дом, подлежат повторному направлению администрацией г. Таганрога в минстрой для перечислении средств федерального бюджета (субсидии) на банковский счет продавца ФИО3, указанный в договоре купли-продажи.

Однако до настоящего времени указанные документы в минстрой администрацией г. Таганрога не направлены, субсидия на счет продавца не перечислена.

Согласно п. 23.10 Положения – минстрой обеспечивает соблюдение получателями мер социальной поддержки условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В связи с тем, что ФИО2 отказано в перечислении средств федерального бюджета (субсидии) на приобретение жилого помещения, соответственно оснований для снятия его с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, то конечная цель предоставления меры социальной поддержки – улучшение жилищных условий инвалида не достигнута.

Истец просит суд обязать администрацию г. Таганрога направить в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области документы, представленные 08.09.2022 ФИО2, а именно: договор купли-продажи, заключенный <дата> с ФИО3, на покупку 2/5 доли на жилой дом площадью 49,8 кв. м., 2/5 доли на земельный участок площадью 595 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>; выписку от 10.10.2022 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; обязать министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области перечислить ФИО3, являющемуся продавцом по договору купли-продажи, заключенному <дата> с ФИО2 на покупку 2/5 доли на жилой дом площадью 49,8 кв. м., 2/5 доли на земельный участок площадью 595 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, денежные средства (субсидию) в сумме <данные изъяты> руб. на банковский счет, указанный в п. 4 договора купли-продажи.

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога и третье лицо ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебном заседании просил вынести решение по усмотрению суда.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и истец ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте его проведения извещались.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

В своем письменном отзыве на исковое заявление, ответчик Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области повторяет доводы изложенные в письме начальника управления реализации социальных жилищных программ минстроя ФИО8 от <дата> №, которым отказано ФИО2 в перечислении средств федерального бюджета (субсидии) в связи с оформлением документов в нарушение требований минстроя<данные изъяты>

<данные изъяты>. При этом суд исходит из следующего:

Судом установлено, что постановлением администрации г. Таганрога от 26.08.1994 № 2385 ФИО2 в составе семьи <данные изъяты> ФИО7 поставлен на квартирный учет, в связи с заболеванием внесен в льготный список на первоочередное получение жилья.

Согласно справке ВТЭ-260 от <дата> № и справке <данные изъяты> от <дата> ВК № ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, страдает тяжелым хроническим заболеванием.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, письмом начальника управления реализации социальных жилищных программ минстроя ФИО8 от <дата> № ФИО2 отказано в перечислении средств федерального бюджета (субсидии) в связи с оформлением документов в нарушение требований минстроя. При этом, в письме указано, что в соответствии с приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.04.2020 № 188/пр единовременная денежная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников.

Доводы ответчика изложенные в письменном отзыве на исковое заявление суд не принимает по следующим мотивам:

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Кроме того, согласно п. 23.10 Положения – минстрой обеспечивает соблюдение получателями мер социальной поддержки условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО2 к Администрации г. Таганрога, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании перечислить продавцу единовременную выплату на приобретение жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Таганрога направить в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области документы, представленные 08.09.2022 ФИО2, а именно: договор купли-продажи, заключенный <дата> с ФИО3, на покупку 2/5 доли на жилой дом площадью 49,8 кв. м., 2/5 доли на земельный участок площадью 595 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>; выписку от 10.10.2022 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области перечислить ФИО3, являющемуся продавцом по договору купли-продажи, заключенному <дата> с ФИО2 на покупку 2/5 доли на жилой дом площадью 49,8 кв. м., 2/5 доли на земельный участок площадью 595 кв. м., расположенные по адресу: <адрес>, денежные средства (субсидию) в сумме <данные изъяты> руб. на банковский счет, указанный в п. 4 договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2023 года.

Председательствующий А.В. Семеняченко