66RS0004-01-2023-004381-47

Дело № 2-5032/2023

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре судебного заседания Баталовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Волна» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, просил возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов, отвечающий требованиям законодательства, по договору аренды от <//> №, и направить в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.

В обоснование требований указано, на основании договора аренды от <//> № Департаментом лесного хозяйства предоставлен ООО «Волна» в аренду лесной участок, состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным номером №), сформированной на земельном участке с кадастровым нмером №, общей площадью 1186310000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Невьянский городской округ, земли Гослесфонда, находящиеся в федеральной собственности (Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество, Заозерный участок, квартал 90, выдел 2, для осуществления рекреационной деятельности. В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ на ответчике лежит обязанность по составлению проекта освоения лесов в соответствии со ст. 12 указанного кодекса. Такая обязанность установлена также приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <//> № (п. 28) и договором аренды лесного участка. До настоящего времени проект освоения лесов на спорный цчасток ответчиком не разработан и в адрес Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (Департамента лесного хозяйства <адрес>) не предоставлен, что подтверждается ответом ГКУ СО «Невьянское лесничество», что противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью (ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно надлежащим образом, представил письменный отзыв, в удовлетворении требований просил отказать, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В обоснование возражений указал, что ответчик не отказывается от разработки и подачи проекта освоения лесов в отношении спорного земельного участка, переданного по договору аренды. ООО «Волна» надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору аренды. В 2013 г. был разработан проект и утвержден уполномоченным органом, срок действия проекта был установлен до <//>. Для составления следующего проекта лесов необходимы актуальные лесоустроительные документы, в том числе: копии материалов лесоустройства по арендованному участку, справка от лесничества о наличии объектов на арендуемом участке, схема лесного участка с объектами. ООО «Волна» регулярно и своевременно запрашивало необходимую информацию в уполномоченных органах, однако не получило ее по независящим от него обстоятельствам. Согласно ответам ГКУСО «Невьянское лесничество» за период с 2020 по 2023 гг, запрашиваемые документы отсутствуют в виду выявления несоответствий и не могут быть представлены до момента их исправления. Таким образом на настоящий момент разработка такого проекта невозможна по объективным причинам, после их устранения ответчик незамедлительно приступит к исполнению своих обязанностей по разработке проекта.

Третьи лица ГКУ СО «Невьянское лесничество», Департамент лесного хозяйства <адрес>, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Департамент лесного хозяйства по <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно надлежащим образом.

От ГКУ «Невьянское лесничество» поступили письменные пояснения, согласно которым в соответствии с государственным контрактом от <//> №-ЛУ на выполнение работ по лесоустройству на территории земель лесного фонда в границах Невьянского лесничества, по результатам проведения работ подготовлены обновленные лесоустроительные материалы, которые в установленном порядке рассмотрены Федеральным агентством лесного хозяйства, и вдальнейшем принято решение об установлении границ лесов и выделении особо защитных участков леса на территории Невьянского лесничество. В ходе использования подготовленных лесоустроительных материалов выявлено их несоответствие принятому приказу Рослесхоза от <//> № «Об установлении границ Невьянского лесничества в СО» в части установленных границ. Так, в результате данного несоответствия границ земельный участок, предоставленный в аренду, оказался вне границ лесного фонда Невьянского лесничества. В целях решения данного вопроса Министерством природных ресурсов и экологии СО были направлены обращения в Рослесхоз. Доработанные материалы лесоустройства в ГКУ «Невьянское лесничество» не поступали.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при установленной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не обоснованным и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из заявленных истцом требования и их оснований.

В подтверждение своей позиции по делу истцом представлены договор аренды с приложением и ответ ГКУ СО «Невьянское лесничество» от <//> со списком договоров аренды лесных участков, по которым отсутствуют проекты освоения лесов.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от <//> № Департаментом лесного хозяйства предоставлен ООО «Волна» в аренду лесной участок, состоящий из части земельного (лесного) участка с учетным номером части/88, площадью 4 027 кв.м (0,4га), сформированной на земельном участке с кадастровым нмером 66:15:0000000:42, общей площадью 1186310000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Невьянский городской округ, земли Гослесфонда, находящиеся в федеральной собственности (Невьянское лесничество, Заозерное участковое лесничество, Заозерный участок, квартал 90, выдел 2, для осуществления рекреационной деятельности. Срок договора 49 лет.

В силу ст. 12, 88 Лесного кодекса РФ, п. 28 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от <//> №, п. 12 Договора на ответчике лежит обязанность по составлению проекта освоения лесов.

Во исполнение договора ООО «Волна» в 2013 г. был разработан проект освоения лесов, который <//> получил положительное заключение экспертной комиссии, утвержденное приказом № Департамента Лесного хозяйства СО от <//>.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии СО от <//> № срок действия проекта установлен до <//>.

Для составления проекта освоения лесов необходимы актуальные лесоустроительные документы.

Ответчик неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении лесоустроительных документов, ответами ГКУ «Невьянское лесничество» от <//>, <//>, <//>, <//> сообщено о невозможности их предоставления до исправления выявленных несоответствий.

Как следует из ответов ГКУ «Невьянское лесничество», а также пояснений, представленных в рамках настоящего дела, государственным контрактом от <//> №-ЛУ на выполнение работ по лесоустройству на территории земель лесного фонда в границах Невьянского лесничества, по результатам проведения работ подготовлены обновленные лесоустроительные материалы, которые в установленном порядке рассмотрены Федеральным агентством лесного хозяйства, и вдальнейшем принято решение об установлении границ лесов и выделении особо защитных участков леса на территории Невьянского лесничество. В ходе использования подготовленных лесоустроительных материалов выявлено их несоответствие принятому приказу Рослесхоза от <//> № «Об установлении границ Невьянского лесничества в СО» в части установленных границ. Так, в результате данного несоответствия границ земельный участок, предоставленный в аренду, оказался вне границ лесного фонда Невьянского лесничества. В целях решения данного вопроса Министерством природных ресурсов и экологии СО были направлены обращения в Рослесхоз. Доработанные материалы лесоустройства в ГКУ «Невьянское лесничество» не поступали.

На основании изложенного, с учетом конкретных установленных по настоящему делу обстоятельств, исходя из положений ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности прокурором бездействия со стороны ООО «Волна», виновные действия (бездействие) ответчика отсутствуют, на настоящий момент фактическая возможность исполнения обязанности (требований, установленных законом и договором) отсутствует в силу независящих от ответчика обязательств, устранение которых может быть обеспечено только уполномоченными государственными органами, и не зависит от воли ответчика, разработка проекта освоения лесов объективно невозможна.

Кроме того, срок устранения несоответствий лесоустроительных материалов уполномоченными государственными органами и их результат, определить также не представляется возможным.

Кроме того, как следует из ответа ГКУ «Невьянское лесничество», в результате установленного несоответствия границ спорный земельный участок, предоставленный в аренду, оказался вне границ лесного фонда Невьянского лесничества.

Таким образом, основания для удовлетворения требований прокурора отсутствуют.

Поскольку правоотношения носят длящийся характер, после устранения причин невозможности исполнения ответчиком своих обязанностей и изменения указанных обстоятельств, при установлении нарушения ответчиком своих обязательств по договору, прокурор не лишен права повторного обращения с аналогичными требованиями.

Иные требования, требования к иным лицам, или требования по иным основаниям истцом на рассмотрение суда не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Невьянского городского прокурора <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц, к ООО «Волна» о возложении обязанности разработать проект освоения лесов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

По состоянию на <//> решение в силу не вступило.

Судья: