Решение по делу № 2-513/2023 от 18.09.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-513/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Уркарах 18 сентября 2023 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой Р.М.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к пенсионному органу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в Кайтагский районный суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование иска указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности элекстросварщика в ГУП «ФИО9», ФИО5 страховой стаж в соответствии с трудовой книжкой составляет более 37 лет.

Утверждает, что в сентябре 2022 года обратился в ГУ-ОПФР по РД в <адрес>, ныне ОСФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом отказано со ссылкой на то, что факт льготной работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «ФИО8» не подтверждается, ввиду того, что он работал в качестве электрика-электросварщика, а Списком № разделом XXXIII «ФИО5 профессии» позицией № предусмотрены «электросварщики ручной сварки».

Обращает внимание суда, что в соответствии со «Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями) право на досрочную трудовую пенсию имеют «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Учитывая, что действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ГУП «КХК» подлежат включению в специальный стаж автоматически, так как они имели место до 1992 года.

Поскольку в оспариваемый период он работал в ГУП «ФИО10» в должности электросварщика, и эти сведения подтверждаются документально, в том числе справкой ГУП «ФИО12», где прямо указано, что «ФИО3» действительно работал в ГУП «ФИО11» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) полный рабочий день с выполнением нормы рабочего времени в качестве электрика-электросварщика ручной сварки 6-го разряда» с описанием характера работы в качестве электросварщика ручной сварки, считает, что данный период работы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФР по РД (ОСФР по РД) от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав его зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ГУП «Кубачинский художественный комбинат», а также обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

Письменных возражений на заявление не поступило.

В судебном заседании заявитель ФИО3 по существу изложенных в иске доводов, его поддержал, пояснив, что работал сварщиком ручной сварки с использованием двухфазного сварочного аппарата, весь забор вокруг комбината он варил, иногда приходилось дополнительно использовать и газосварку. Дополнительно чинил станки комбината в качестве электрика.

Представители ОСФР по <адрес>, клиенткой службы ОСФР по <адрес> Республики Дагестан в суд не явились, извещались надлежаще.

Дело, с согласия истца, рассмотрено при данной явке.

Изучив заявление и представленные материалы, выслушав явившегося лица, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).

По ФИО5 правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 данного закона.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, обязательным условием для назначения мужчинам страховой пенсии по старости ранее достижения предусмотренного законом возраста является продолжительность работы с тяжелыми условиями труда, которая должна составлять не менее 6 лет и 3 месяцев, а также наличие требуемого страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 данного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды, в том числе, следующих работ:

- подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах,

- работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с подп «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исходя из периода выполняемой заявителем работы и его характера, подлежат применению оба названных Списка.

Истец утверждает, что соответствует указанным требованиям закона, а профессия и работа, указанная в его трудовой книжке и представленных им документах, числится среди указанных в названных Списках.

Суд находит такие утверждения заявителя соответствующими вышеуказанным требованиям закона, и к таким выводам суд приходит исходя из следующего.

Как усматривается из представленной трудовой книжки ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ФИО13 в качестве электрика-электросварщика, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы подтвержден справкой предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ,

Трудовая книжка истца ответчиком не оспорена, хотя и содержит исправления, является дубликатом, таких данных в решении пенсионного органа не приведено.

Согласно справке №, выданной данным предприятием ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 действительно работал в указанном предприятии полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 6-го разряда.

В Списке № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, в разделе XXXII. ФИО5 ПРОФЕССИИ, содержится позиция - «Электросварщики и их подручные».

Таким образом, поскольку истец принят на работу в 1986 году, подлежит применению Список 2 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется позиция «Электросварщики и их подручные».

Тот факт, что истец в добавок к своей профессии электросварщика выполнял еще работу и электрика, никак не может умалять достоинство выполняемой им работы электросварщика в контексте заявленного иска имея ввиду принадлежность и относимость данной профессии к профессиям с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Кроме того, в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", также содержится позиция № - «Электросварщики ручной сварки».

Тот факт, что выполняемая истцом работа в оспариваемый период относится к данной категории, подтверждено справкой предприятия с описанием характера данной работы. Таким образом, фактическая продолжительность периода, в который ФИО3 трудился на работах с вредными условиями труда, составляет более 8 лет и 8 месяцев. Следовательно, утверждения заявителя о том, что на указанных работах он трудился необходимые более 7 лет, и, соответственно, вправе претендовать на досрочную пенсию в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, являются верными.

Суд учитывает, что не вправе устанавливать тождественность выполненных заявителем работ тем, на которые ссылается истец, поскольку, названные Списки №, расширительному толкованию не подлежат.

Однако, как указывалось выше, истцом выполнялась работа с мая 1986 года до ДД.ММ.ГГГГ не только предусмотренная Списком № - электросварщика, но и дополнительно - электрика.

Более того, справка предприятия также свидетельствует о тождественности непосредственно выполняемых в период своей деятельности истцом работ и тех, на которые ссылается заявитель.

Таким образом, истец в полной мере соответствует обязательным условиям для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения предусмотренного законом возраста, имеет продолжительность работы с тяжелыми условиями труда, которая должна составлять не менее 6 лет и 3 месяцев, а также требуемый страховой стаж. Соответственно, вышеизложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости принято пенсионным органом в нарушение с законом, чем нарушил права истца на досрочный выход на пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФР по РД (ОСФР по РД) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ ОПФР по РД (ОСФР по РД) зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ГУП «ФИО14».

Обязать ГУ ОПФР по РД (ОСФР по РД) принять решение о назначении досрочной страховой пенсии ФИО3.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.