№5-30/2023
УИД 36RS0004-01-2022-007311-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 марта 2023 года г. Воронеж
Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
01.02.2023 года в Ленинский районный суд г. Воронежа поступило административное дело в отношении ФИО1, предусмотренные ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании ФИО1, ее защитник Поляков Д.А. полагали, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, достаточных доказательств ее вины в деле нет. Кроме того, ФИО1 пояснила, что 21.09.2022 года примерно в 19 час. 15 мин. она проезжала на своем автомобиле Мини Купер г.р.з № мимо площади Ленина, увидела скопление людей, решила остановиться. Когда она вышла из машины, достала телефон, чтобы позвонить. К ней подошли сотрудники полиции и попросили убрать телефон, на что она ответила отказом, после чего ее проводили в автозак. Какие-либо лозунги она не выкрикивала, людей с плакатами не видела. О том, что проходил какой-то митинг представление не имела.
Допрошенный в качестве свидетеля УУП ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 пояснил, что протокол им составлялся на основании рапорта и видеозаписи, приобщенной к материалам дела, с которыми он ознакомился.
Допрошенный в качестве свидетеля командир мобильного взвода 2 батальона ПППСП УМВД России по г. Воронежу ФИО3 суду пояснил, что 21.09.2022 примерно в начале восьмого на пл. Ленина находилась группа граждан в количестве более 50 человек, которые незаконно участвовали в публичном мероприятии. Не выполнив требования сотрудников полиции покинуть место проведения мероприятия, лица были доставлены в отдел полиции для составления административных материалов.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.
Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.
Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ).
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
Согласно протоколу об административном правонарушении №383999 от 21.09.2022 года гражданка ФИО1 21.09.2022 года в 19 час. 15 мин. находилась у памятника Ленина, по адресу: г. Воронеж, площадь Ленина, д. 1, где была участником публичного мероприятия, а именно собрания, посвященного обсуждению вопроса о частичной мобилизации граждан во время проведения специальной военной операции с очным присутствием граждан более 50 человек. В ходе данного мероприятия гражданка ФИО1 отказалась выполнить законное требование, предъявленное сотрудником полиции – заместителем начальника полиции (по ОПП) УМВД России по г. Воронежу ФИО4 покинуть место проведения несанкционированного собрания.
Тем самым ФИО1 во время публичного мероприятия не выполнила законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ и своими действиями нарушила п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В связи с чем, ее действия квалифицированы должностным лицом ОП №8 УМВД России по г. Воронежу по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении должностным лицом обстоятельства, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В материалах дела имеется фото и видеоматериал, из которого следует, что ФИО1 в период проведения несанкционированного публичного мероприятия находилась по адресу: г. Воронеж, площадь Ленина, д. 1, где был задержана. Из рапорта сотрудника полиции, протокола доставления лица и протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 отказалась выполнить законное требование предъявленное сотрудниками полиции - покинуть место проведения несанкционированного собрания.
Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными судом: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, фототаблицей и видеоматериалом. Оснований не доверять собранным доказательствам у судьи не имеется.
К письменным пояснениям ФИО1 от 21.09.2022 о ее непричастности, судья относится критически и полагает, что она пытается уклониться от административной ответственности, выбрав такой путь защиты.
Приобщенные по ходатайству защитника к материалам дела видеозапись и скриншоты с телефона также не опровергают факты, указанные в протоколе об административном правонарушении, поскольку видеозапись и скриншоты сделаны в другой временной период, а именно в 19.21, то есть позже, чем указано в протоколе об административном правонарушении.
Судья не усматривает нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и сбора доказательств.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено.
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
На основании части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из анализа положений указанных норм закона следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть реализована при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий, учитывая личность и имущественное положение виновного, прихожу к выводу, что в данном случае возможно назначение наказания в виде штрафа в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ с применением ст. 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), КПП 366401001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, р/с <***> в отделение Банка Воронеж, БИК 012007084, КБК 18811601201010601140.
Копию постановления направить лицу, подвергнутому наказанию, начальнику ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья К.А. Галкин