Дело №2-1214/2022

42RS0023-01-2022-001717-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 октября 2022 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к МБУ ДО «Школа искусств №17», Комитету по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к МБУ ДО «Школа искусств №17», Комитету по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, просит обязать Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, МБОУ ДО «Школа искусств № 17» устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ, провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений в МБОУ ДО «Школа искусств № 17». Для чего установить ответчикам определенный срок.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки в отношении Школы искусств, было установлено, что отсутствует проектная документация на АУПС, СОУЭ (акт ввода в эксплуатацию) - в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) по истечении срока службы. Поскольку выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья обучающихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства, истец обратился в суд с данным иском.

Помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО6 исковые требования поддержала, не возражала предоставить ответчикам срок для выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении администрации района- до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков МБУ ДО «Школа искусств №», Комитета по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района- ФИО2 не возражала против удовлетворения требований, просила предоставить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО3 исковые требован япризнала, просила предоставить срок для выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3-го лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО4 доводы искового заявления поддержал.

В соответствии с п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу п.п. «в» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п 3. ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ст.9 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41).

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из искового заявления и материалов гражданского дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой в МБУ ДО «Школа искусств №17» выявлены нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует проектная документация на АУПС, СОУЭ (акт ввода в эксплуатацию), а также не проведена замена технических средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС, СОУЭ) по истечении срока службы в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу директору МБУ ДО «Школа искусств № 17» выдано предписание № 1025/3 от 27.01.2022 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Установлен срок до 27.07.2022. Однако до настоящего времени ремонтные работы не произведены.

Согласно п. 1.7 Устава МБОУ ДО «Детская школа искусств №17» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к бюджетному учреждению дополнительного образования. В соответствии с п. 1.11 Устава учредителем Школы является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район», уполномоченным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является администрация Новокузнецкого муниципального района в лице комитета по культуре и делам молодежи администрации Новокузнецкого муниципального района.

В силу п. 4.1 Устава имущество МБОУ ДО «Школа искусств №17» закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления, а в силу п. 4.3 финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района. Комитет является структурным подразделением администрации Новокузнецкого муниципального района, создан в целях оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в области культуры и искусства (п. 1.1 Положения о Комитете, утвержденного Советом народных депутатов Новокузнецкого муниципального района 25.06.2019).

В соответствии с п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке.

В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

Таким образом, исследованными выше доказательствами установлено, что образовательный процесс осуществляется в здании МБУ ДО «Школа искусств № 17» не соответствующем требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья обучающихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства.

На основании изложенного суд считает необходимым возложить на Школу искусств и Комитет по культуре обязанность устранить выявленные нарушения, для чего установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, а на администрацию района- выделить для этого денежные средства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по культуре и национальной политике администрации Новокузнецкого муниципального района, МБОУ ДО «Школа искусств № 17» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

-произвести монтаж, пусконаладочные работы АУПС, СОУЭ; провести проверку работоспособности АУПС, СОУЭ (предоставить акт ввода в эксплуатацию) в соответствии с ч.1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений в МБОУ ДО «Школа искусств № 17».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Шаронина