Судья Фомина А.М.

№ 33-2922/2023

10RS0004-01-2022-001112-83

№ 2-752/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.,

судей Мишеневой М.А., Тимошкиной Т.Н.,

при секретаре Волынцевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 14 ноября 2022 года по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным решения об отмене повышенной фиксированной выплаты, перерасчете страховой пенсии по старости, взыскании невыплаченной части страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является получателем трудовой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ. В ХХ.ХХ.ХХ году истец обратилась к ответчику с заявлением о проверке правильности расчета размера пенсии. Получив ответ на обращение, истец пришла к выводу, что при назначении пенсии ответчиком был выбран период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ с отношением среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в тот период - (...), что является для истца невыгодным. За период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ отношение составило бы (...), с учетом предоставления ею при назначении пенсии в ХХ.ХХ.ХХ году всех необходимых документов. С позицией пенсионного органа, выраженной в письмах от ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ об отсутствии у истца права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без учета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, истец не согласна. На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ответчика о снижении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с применением повышенной фиксированной выплаты с даты ее отмены в ХХ.ХХ.ХХ году; произвести перерасчет пенсии с применением отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ - (...) с даты назначения пенсии - ХХ.ХХ.ХХ, с применением соответствующих индексаций и прочих предусмотренных повышений за весь период и, соответственно, взыскать с ответчика недополученную пенсию за весь период с момента ее назначения; привлечь к ответственности должностных лиц пенсионного органа, производящих расчет пенсии, за предоставление недостоверных сведений при расчете размера пенсии; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.

Определением судьи от 15.08.2022 в принятии требования о привлечении должностных лиц к ответственности отказано на стадии принятия иска к производству.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РК № № о снижении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с ХХ.ХХ.ХХ, возложил на ответчика обязанность произвести ФИО1 соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за период с ХХ.ХХ.ХХ включительно в сторону увеличения с учетом имеющегося у истца стажа работы в районах Крайнего Севера в размере более 15 лет. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на несогласие с выводом суда о включении периодов нахождения истца в отпусках по уходу за детьми в специальный стаж для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. Указывает, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 13 лет 01 месяц 20 дней, при требуемом - 15 лет. Возлагая на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ХХ.ХХ.ХХ в сторону увеличения с учетом имеющегося у истца стажа работы в районах Крайнего Севера в размере 15 лет, суд в резолютивной части решения не указал периоды, подлежащие включению в стаж с особыми климатическими условиями.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.01.2023 произведена замена ответчика на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14.02.2023 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.11.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.05.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14.02.2023 отменено в части признания решения о снижении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, перерасчете страховой пенсии по старости. Дело в отмененной части направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части признания решения о снижении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, перерасчете страховой пенсии по старости в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что с ХХ.ХХ.ХХ ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ г.р., является получателем трудовой пенсии по старости.

Материалы пенсионного дела содержат справку ФГУП «Почта России», уточняющую характер работы и условия труда от ХХ.ХХ.ХХ №№; архивную справку № 10.1-27/221 от ХХ.ХХ.ХХ о предоставлении отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет; архивную справку от ХХ.ХХ.ХХ № № о размере заработной платы в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Иные документы, содержащие сведения о размере заработной платы истца в другие периоды, в материалах пенсионного дела до ХХ.ХХ.ХХ года отсутствуют.

В соответствии с имеющимися документами был произведен расчет стажа, определен размер пенсии, исходя из размера заработной платы за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Данных для расчета отношения заработка пенсионера к среднему заработку за иной период в пенсионном деле до ХХ.ХХ.ХХ года не имелось. Расчет пенсии произведен по имеющимся документам в соответствии с заявлением истца о назначении пенсии.

В дальнейшем производились выгодные для истца перерасчеты пенсии, проверки отношения заработка истца к среднемесячному заработку по стране, новые сведения представлены не были, отношение заработков оставалось прежним - (...).

По состоянию на ХХ.ХХ.ХХ страховой стаж истца составил 24 года 08 месяцев 16 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (далее РКС, с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, далее МКС) - 16 лет 00 месяцев 01 день.

В связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа распоряжением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ истцу с ХХ.ХХ.ХХ бессрочно назначена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. По состоянию на ХХ.ХХ.ХХ года ее размер составлял 10831,11 руб.

В апреле, ХХ.ХХ.ХХ года ответчиком были получены справки о размере заработка истца в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ годы, о периодах отпусков по уходу за детьми. На их основании произведен перерасчет размера заработка, установлен более выгодный для истца период - с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, коэффициент составил - (...).

Также произведен расчет стажа на ХХ.ХХ.ХХ, в соответствии с которым страховой стаж - 24 года 08 месяцев 16 дней; стаж работы в РКС (с учетом периодов работы в МКС) - 16 лет 03 месяца 02 дня.

Распоряжением № № размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости снижен в связи с исключением из стажа РКС в целях определения права на повышенную фиксированную выплату периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Размер фиксированной выплаты с ХХ.ХХ.ХХ с учетом районного коэффициента стал составлять 8303,85 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части признания решения о снижении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, перерасчета страховой пенсии по старости, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст.13, ч.ч. 1, 7 ст.14, ч.ч. 1, 4 ст.17, ч.ч.1, 4 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР», ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установив, что начало периодов, о включении которых просит истец, имело место до 6 октября 1992 г., принимая во внимание, что ранее действующее пенсионное законодательство предусматривало зачет периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет во все виды стажа до 6 октября 1992 г., включая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, пришел к выводу, что в стаж работы в РКС и в МКС для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии подлежат включению периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, при включении которых указанный стаж составит более 20 лет, что является достаточным основанием для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований стороной истца не обжалуется, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

С выводом суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующего.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч.2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом порядок подсчета страхового стажа по ч. 6 ст.32 Закона № 400-ФЗ для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по ч. 4 ст.17 Закона № 400-ФЗ для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст.13 Закона № 400-ФЗ).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем ч. 1 ст.18 Закона № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 5 ст.17 Закона № 400-ФЗ определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», повышался только определенным в статье 110 категориям граждан (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, участникам Великой Отечественной войны, чемпионам Олимпийских игр и др.), то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ, спорные периоды зачтены в стаж работы в РКС и в МКС при определении права на досрочное назначение пенсии по старости. К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, право на включение спорных периодов нахождения в отпуске по. уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства у истца не возникло.

При изложенных обстоятельствах решение суда в части признания решения о снижении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, перерасчете страховой пенсии по старости нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании положений п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

По делу в указанной части надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 14 ноября 2022 года по настоящему делу отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия №№ о снижении размера фиксированной выплаты ФИО1 с ХХ.ХХ.ХХ, возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия произвести ФИО1 соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты за период с ХХ.ХХ.ХХ включительно в сторону увеличения с учетом имеющегося у истца стажа работы в районах Крайнего Севера в размере более 15 лет.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 14 ноября 2022 года по настоящему делу оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи