Решение по делу № 2-555/2025 от 13.05.2025 - о признании незаконным решений об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-555/2025

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Макаревич М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решений об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ОСФР по Тверской области) о признании решений от 28 марта 2024 г. № 58165/24, от 11 марта 2025 г. № 29921/25 об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконными, включении в страховой стаж периодов работы с 17 июля 1983 г. по 31 декабря 1984 г., с 1 января 1986 г. по 8 января 1987 г., назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указано, что решениями ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии от 28 марта 2024 г. № 58165/24, от 11 марта 2025 г. № 29921/25 истцу отказано во включении в страховой стаж периодов работы с 17 июля 1984 г. по 31 декабря 1984 г., с 1 января 1986 г. по 8 января 1987 г. в связи с тем, что согласно трудовой книжке и архивной справке от 11 марта 2024 г. время работы с 3 января 1984 г. по 8 января 1987 г. не засчитывается в общий и непрерывный страховой стаж, что не соответствует действительности, в указанных документах указано, что время работы с 3 января 1984 г. по 8 января 1987 г. не засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж, данные понятия действовали до введения в действие Закона № 400-ФЗ. Понятие страховой стаж введено в 2013 г., непрерывный страховой стаж понятие отсутствует. В указанный период истец работал в АО «ДЭП № 75» и за указанный период произведены отчисления в пенсионный фонд. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 23 октября 2023 г. стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 42 года 2 месяца 5 дней; по состоянию на 1 января 2024 г. - 43 года 2 месяца 5 дней, на 1 января 2025 г. - 41 год 1 месяц 27 дней. В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не в полном объеме включены периоды работы с 17 июля 1984 г. по 31 декабря 1984 г., с 1 января 1986 г. по 8 января 1987 г. С данными решениями ответчика истец не согласен, просит признать их незаконными, включить указанные период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в судебное заседание своего представителя. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца с 1984 г.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области в судебное заседание не явился, представил возражения относительно исковых требований, в которых указывает, что истец неоднократно обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Такие обращения были 6 февраля 2024 г., 22 марта 2024 г., 6 марта 2025 г. По всем заявлениям ответчиком приняты решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи отсутствием страхового стажа 42 года и не достижением возраста 64 лет. При правовой оценке документов истца было установлено, что в его трудовой книжке имеется запись о лишении его права исполнять работы и занимать должности, связанные с полной материальной ответственностью за получение в подотчет ценности на 5 лет с 17 декабря 1984 г. по 16 декабря 1989 г., в основание записи указан приговор суда от 7 декабря 1984 г. В трудовой книжке имеется запись о том, что период работы с 3 января 1984 г. по 8 января 1987 г. не засчитывается в общий и непрерывный стаж истца на основании приказа от 22 января 1987 г. № 10к. Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца и архивной справке от 10 ноября 2023 г. № Л-616, можно сделать вывод, что период работы истца с 3 января 1984 г. по 9 января 1987 г. относится к периоду исправительных работ, назначенных по приговору суда. В соответствии с действующей на том момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование. Определения суда о включении периода исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 УПК РСФСР у истца не имеется. На 6 марта 2025 г. продолжительность страхового стажа истца составляет 41 год 1 месяц 27 дней, что менее требуемого 42 года, в связи с чем у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии по указанному основанию. С учетом изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, которые достигнут возраста, по достижении которого возникает право на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г., возраст выхода на пенсию увеличивается в 2022 г. на 48 месяцев.

Таким образом, у мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости возникнет при достижении возраста 64 лет, то есть в 2026 г.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 февраля 2024 г., 22 марта 2024 г., 6 марта 2025 г. ФИО2, <дата> года рождения, обращался в клиентскую службу ответчика с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, как имеющий на указанную дату необходимый для назначения такой пенсии страховой стаж - 42 года.

Решениями об отказе в установлении (выплате) пенсии от 8 февраля 2022 г. № 24865/24, 28 марта 2024 г. № 58165/24, 11 марта 2025 г. № 29921/25 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа 42 года, возраста - 64 года.

В страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не включен период с 3 января 1984 г. по 8 января 1987 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж истца по состоянию на 5 февраля 2025 г. составлял 41 лет 1 месяц 27 дней.

При этом в страховой стаж ответчиком засчитаны, в том числе периоды с 7 марта 1983 г. по 16 сентября 1983 г., с 20 сентября 1983 г. по 2 января 1984 г.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, ФИО2 с 20 сентября 1983 г. по 10 июля 1984 г. работал радиомехаником в Производственном объединении «Калининоблрадиобыттехника»; с 17 июля 1984 г. принят слесарем в ДРСУ-6, с 1 октября 1987 г. переведен слесарем КиП и автоматики.

В трудовой книжке истца имеется запись от 25 декабря 1984 г. о лишении права выполнять работы и занимать должности, связанные с полной материальной ответственностью за получение подотчет ценности на 5 лет (основание - приговор суда от 7 декабря 1984 г.). Период с 3 января 1984 г. по 8 января 1987 г. не засчитывается в общий и непрерывный стаж.

Согласно архивной справке от 11 марта 2024 г. в документах по личному составу архивного фонда АО «ДЭП № 75» за 1984-1997 гг. имеются сведения о работе ФИО2: с 17 июля 1984 г. принят на работу слесарем, с 1 октября 1984 г. переведен электромонтажником. С 17 декабря 1984 г. по 16 декабря 1989 г. ФИО2 на основании приговора суда от 7 декабря 1984 г. лишен права исполнять работы и занимать должности, связанные с полной материальной ответственностью за получение подотчет ценности на 5 лет.

ФИО2, электрику, время работы с 3 января 1984 г. по 8 января 1987 г. не засчитывается в общий трудовой и непрерывный стаж (справка № 586 от 9 января 1987 г. инспекции исправительных работ). Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от 7 апреля 2025 г.

С 1 октября 1987 г. ФИО2, слесаря КиП и автоматики в связи с окончанием обучения на курсах оператора газовой котельной и начальника пусконаладочных работ укомплектовать котельную ДРСУ-6.

Также в справке указаны сведения о переименовании организации.

Из архивной справки от 20 марта 2024 г. следует, что в документах по личному составу архивного фонда АО «ДЭП № 75» имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2 В период с января 1984 г. по июнь 1984 г., а также с января 1985 г. по декабрь 1985 г. сведения о фактических суммах заработка отсутствуют.

Из объяснений истца ФИО2 в судебном заседании следует, что в спорные периоды он отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы.

Согласно ответу от 30 апреля 2025 г. в Вышневолоцком МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области электронная база осужденных, состоящих на учете филиала (ПТК АКУС), ведется с 2010 г. Личные дела осужденных хранятся 3 года со дня снятия с учета. В связи с эти сведениями об отбывании наказания ФИО2 по приговору Вышневолоцкого городского суда от 7 декабря 1984 г. не располагают.

Согласно архивным справкам Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области уголовное дело в отношении ФИО2, рассмотренное 7 декабря 1984 г., вместе с судебными актами не сохранено и уничтожено за истечением срока хранения. Материалы, разрешаемые в порядке исполнения приговоров, а также журналы учета данных материалов, рассмотренные с 1984 г. по 1987 г., вместе с судебными актами не сохранены и уничтожены за истечением срока хранения.

Судом установлено, что период с 3 января 1984 г. по 8 января 1987 г. ответчиком не включен в страховой стаж ФИО2, поскольку данный период относится к периоду исправительных работ, назначенных по приговору суда.

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 Федерального закона № 400-ФЗ, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (вступил в силу с 21 июля 1992 г.) были внесены изменения в статью 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту «а» указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 г. устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», принятая этим Законом в новой редакции статья 94 ИТК РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21 июля 1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 г. не подлежит включению в страховой стаж.

Данная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2007 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 г. (вопрос 16).

В силу пункта 22 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках», в трудовые книжки лиц, отбывших исправительные работы без лишения свободы, вносится по месту работы запись о том, что время работы в этот период не засчитывается в непрерывный трудовой стаж. Указанная запись вносится в трудовые книжки по окончании фактического срока отбытия наказания, который устанавливается по справкам органов внутренних дел.

С учетом изложенного, принимая во внимание имеющиеся в трудовой книжке истца сведения о периоде, который не засчитывается в общий и непрерывный стаж, суд приходит к выводу, что в период с 3 января 1984 г. по 8 января 1987 г. истец отбывал наказание в виде исправительных работ. В отсутствие определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 УПК РСФСР, данный период не подлежит включению в его страховой стаж. В связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца об отсутствии у истца возможности получить данное определение в связи с уничтожением уголовного дела не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку из представленных справок не представляется возможным сделать вывод, что в отношении истца судом выносилось определение в порядке статьи 368 УПК РСФСР.

В трудовой книжке истца также отсутствуют сведения о наличии данного определения, позволяющего включить период исправительных работ в его общий и непрерывный стаж.

Доводы представителя истца об отсутствии понятия непрерывный страховой стаж также не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку как указано выше период отбывания истцом исправительных работ при установленных судом обстоятельствах не подлежит включению и в страховой стаж, независимо от уплаты страховых взносов за указанный период.

Поскольку без учета указанных периодов (как периода с 3 января 1984 г. по 8 января 1987 г., так и периодов с 17 июля 1984 г. по 31 декабря 1984 г., с 1 января 1986 г. по 8 января 1987 г.) продолжительность страхового стажа истца на момент принятия ответчиком оспариваемых решений от 28 марта 2024 г. № 58165/24, от 11 марта 2025 г. № 29921/25, а также на момент рассмотрения настоящего гражданского дела составляет менее 42 лет, возраста 64 лет истец не достиг, оснований для удовлетворения исковых требований о признании указанных решений незаконными и назначении страховой пенсии по старости у суда не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 к ОСФР по Тверской области о признании незаконным решений об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решений об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

УИД 69RS0006-01-2025-000675-55