Решение по делу № 2А-664/2022 от 03.08.2022 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2022 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дергуновой А.Н.,

с участием прокурора – ст. помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-664/2022 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и обязании разместить информацию в сфере муниципального контроля,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района, выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования Епифанское Кимовского района в сети Интернет следующих сведений:

тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

Также прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу разместить вышеуказанные сведения на официальном сайте муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

По результатам проверки в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района 27 мая 2022 года внесено представление. Однако до настоящего времени на официальном сайте администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в сети Интернет необходимые сведения не размещены.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

Прокурор Сергеева Ю.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следщующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Статьей 6 указанного Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Правилами ст. 13 приводимого Федерального закона установлено, что деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) ежегодно утверждается по каждому виду контроля и состоит из следующих разделов: анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда; цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда; перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения; показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.

Статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено осуществление контрольными (надзорными) органами информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, определены методы и способы информирования.

Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

По результатам проверки, в связи с выявлением нарушений исполнения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района 27 мая 2022 года внесено представление. Однако до настоящего времени на официальном сайте администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в сети Интернет необходимые сведения не размещены.

Вышеназванные требования возложены на административного ответчика действующим законодательством.

Суд учитывает, что административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, освобождающих его от размещения на официальном сайте в сети Интернет информации в сфере муниципального контроля.

Уклонение административного ответчика от совершения подобных действий позволяет суду прийти к выводу о допущении им бездействия, которое суд признает незаконным.

Суд находит, что допущенные административным ответчиком нарушения подлежат устранению путем размещения на официальном сайте муниципального образования Епифанское Кимовского района в сети Интернет информации в сфере муниципального контроля.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными, в связи с чем удовлетворяет иск.

При этом суд учитывает, что срок размещения на официальном сайте муниципального образования Епифанское Кимовского района в сети Интернет информации в сфере муниципального контроля является разумным.

Руководствуясь ч.3 ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и обязании разместить информацию в сфере муниципального контроля – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района, выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования Епифанское Кимовского района в сети Интернет следующих сведений:

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

Обязать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу разместить вышеуказанные сведения на официальном сайте муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.08.2022.

Председательствующий