Дело № 2-1852/2025
22RS0011-02-2025-001383-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,
при секретаре Шкуриной А.А.
дело по исковому заявлению Г.. к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Г.. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Рубцовска Алтайского края, с учетом уточнения требований просила, обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Рубцовска, взамен аварийного.
В обоснование требований указано, что Г.. является нанимателем жилого помещения – хххххх, Г.. является супругом и членом семьи нанимателя, зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. *** многоквартирный жилой дом по хххххх в хххххх признан аварийным и подлежащим сносу. Спорное жилое помещение не пригодно для дальнейшего проживания. Истец полагает, что ей должно быть предоставлено по договору социального найма другое жилое помещение, взамен аварийного, в связи с невозможностью проживания в ранее предоставленном жилом помещении.
В судебном заседании истец Г.. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Третье лицо Г.. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции Российской Федерации).
В силу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: хххххх, площадью 38 кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края, что следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГ..
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ. ***, администрацией города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГ. издано постановление ***, которым многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: хххххх, признан аварийными и подлежащими сносу (п.1); комитету администрации города Рубцовска по управлению имуществом предписано: направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: хххххх, требования о необходимости снова многоквартирного дома, установив срок сноса до ДД.ММ.ГГ. (п.2.1.); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: хххххх, и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок (п.2.2.); произвести снос многоквартирного дома адресу: хххххх, после исполнения пункта 3.2 постановления, в течении 12 месяцев (п.2.3.); управлению администрации г. Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии дано распоряжение в срок до ДД.ММ.ГГ. произвести расселение жителей указанного многоквартирного дома после исполнения пункта 2.2. постановления.
Квартира *** по хххххх в хххххх, площадью 38,0 кв.м., была предоставлена М.., ДД.ММ.ГГ. года рождения, (основной квартиросъемщик) на основании договора социального найма жилого помещения *** от ДД.ММ.ГГ. и на основании постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ..
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ. в договор *** от ДД.ММ.ГГ., на основании письменного заявления М.. от ДД.ММ.ГГ. включены изменения в пункт 1 договора от ДД.ММ.ГГ. ***, а именно указан член семьи: Г.., остальные условия договора остались неизменными.
После смерти ДД.ММ.ГГ.М.. основным квартиросъемщиком спорного жилого помещения является ее племянница – Г.., которая приняла наследство наследодателя в установленном законом порядке.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ. на основании письменного заявления Г.. от ДД.ММ.ГГ. преамбулу договора от ДД.ММ.ГГ. *** изложена в следующей редакции: слова «М..» изменить на «Г..», остальные условия договора остались неизменными.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГ., на основании письменного заявления Г.. от ДД.ММ.ГГ. включены изменения в пункт 1.2 договора от ДД.ММ.ГГ. ***, а именно указан член семьи: Г.., остальные условия договора остались неизменными.
Согласно выписке из поквартирной карточки спорной квартиры от ДД.ММ.ГГ., в ней зарегистрированы: наниматель Г.. с ДД.ММ.ГГ., супруг- Г.. с ДД.ММ.ГГ..
Истец и члены ее семьи пользуются спорным жилым помещением, оплачивают ежемесячные начисления.
Администрацией г. Рубцовска Алтайского края в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что до настоящего времени многоквартирный жилой дом по хххххх в хххххх не включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда и не расселен.
Действительно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем, в данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению граждан жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности.
На дату рассмотрении настоящего искового заявления ответчиком мер по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не принято.
Установление длительных сроков расселения, фактическое непринятие мер по расселению истца с 2023 года свидетельствует о незаконном бездействии ответчика, не отвечает требованиям разумности и не позволяет обеспечить и гарантировать права истца на безопасные условия проживания.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Г.. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по площади ранее занимаемому.
Определяя требования, которым должно соответствовать предоставляемое жилое помещение, суд исходит из следующего.
Определяя площадь жилого помещения, суд исходит из сведений, указанных в выписке из единого государственного реестра недвижимости на спорное жилое помещение *** по адресу: хххххх, площадь – 38,0 кв.м.
Поскольку переселение истца носит компенсационный, а не обеспечительный характер, суд приходит к выводу о возможности предоставления истцу Г.. по договору социального найма в черте г. Рубцовска благоустроенного жилого помещения применительно к условиям г. Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее 38,0 кв.м.
Таким образом, исковые требования Г.. подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Г.. удовлетворить частично.
Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края (ИНН <***>) предоставить Г.. (паспорт ***, выдан ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Рубцовске по договору социального найма в черте города Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее 38,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении остальной части исковых требований Г.. отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Н.А. Зелепухина
Мотивированное решение изготовлено 23.07.2025