копия
№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Соль-Илецк 15 мая 2025 года
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Трибушной Н.В.,
при секретаре Шерниязовой А.Л.,
с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеевой А.Н.,
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО4 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о предоставлении единовременной материальной помощи собственнику нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО4, обратился в суд (с учетом последующего уточнения по иску), ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан установлено нарушение прав ФИО4 на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». <данные изъяты>» Соль-Илецкого городского округа, согласно ФИО2 <адрес> №-ук от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» находится в границах зоны чрезвычайной ситуации. Садовый домик площадью № кв.м., расположен на территории <данные изъяты>» Соль-Илецкого городского округа, имеет кадастровый №, был передан ФИО4 на основании договора раздела наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, согласно которому передается «полезная» площадь № кв.м., а не жилая. В доме нет центральной системы водоснабжения и водоотведения, стены тонкие, то есть в зимнее время проживать невозможно, имеется лишь электричество. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала право собственности на свой садовый домик, расположенный в <данные изъяты>» Соль-Илецкого городского округа. В документах дом обозначался как жилое помещение, на данную ошибку ФИО4, изначально не обратила внимания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала заявление в Минсоцразвитие Оренбургской области на выплату единовременной материальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 пришло уведомление об отказе в данной выплате, так как право собственности зарегистрировано как на жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через МФЦ исправила ошибку в ЕГРН, «жилое» было заменено на «нежилое». Просит суд признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп; обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 75 000 рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории садового общества «<данные изъяты>», Соль-Илецкого городского округа, с кадастровым номером № расположенным на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; в соответствии с требованиями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, ГАУСОН Оренбургской области "Комплексный центр социального обслуживания населения", СНТ «Заря», в качестве ответчика привлечено Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».
В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Алексеева А.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что с 2023 года ФИО4 является собственником земельного участка, на котором расположен нежилой садовый дом по адресу: СНТ «Заря». Весной 2024 года произошел залив нежилого помещения паводковыми водами, в результате чего садовый дом поврежден.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку право собственности на нежилое помещение, в нарушение пункта 3 постановления Правительства Оренбургской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано позднее ДД.ММ.ГГГГ. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.
В судебное заседание истец ФИО4, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство социального развития Оренбургской области, администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, ГБУСО «КЦСОН» в г.Соль-Илецке, СНТ «Заря», извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Представителем третьего лица - Министерства социального развития Оренбургской области представлен письменный отзыв, согласно которому уполномоченным органом по принятию решения и выплате гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка является ГКУ «Центр социальной поддержки населения», просит рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие.
Представителем третьего лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУСО «КЦСОН» в г.Соль-Илецке представлен письменный отзыв, согласно которого учреждение не уполномочено на принятие и рассмотрение заявлений граждан – собственников нежилых помещений, расположенных на земельных участках в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Граждане Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий ФИО2 <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства ФИО2 <адрес> в области защиты населения и территорий ФИО2 <адрес> от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 <адрес> №-ук с ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории ФИО2 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с ДД.ММ.ГГГГ на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Пунктами 4,5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.
Пунктом 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком.
Из материалов гражданского дела следует, что садовый домик площадью № кв.м., расположен на территории №» Соль-Илецкого городского округа, имеет кадастровый №. Передан ФИО4 на основании договора раздела наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, согласно которому передается «полезная» площадь № кв.м., а не жилая.
Кроме того, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ФИО2 <адрес>, <данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрировала право собственности на свой садовый домик, расположенный в <данные изъяты>» Соль-Илецкого городского округа. В документах дом обозначался как жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подала заявление в Минсоцразвитие Оренбургской области на выплату единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 пришло уведомление об отказе в данной выплате, так как право собственности зарегистрировано как на «жилой дом».
Не согласившись с таким решением, ФИО4 обратилась в прокуратуру Соль-Илецкого района Оренбургской области.
По сообщению МАУ МФЦ Соль-Илецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО4 обращалась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и регистрации прав, в которых в графе «назначение объекта недвижимости» было указано «нежилое», на основании Договора раздела наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ. После перевода документов в электронные образы они были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в МАУ с заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН без предоставления дополнительных документов.
Из представленного суду договора раздела наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО4 среди прочего перешло имущество: садовый домик и земельный участок. Садовый домик деревянный, полезной площадью № кв.м., расположенный на территории <данные изъяты> на земельном участке площадью № кв.м. Характеристика вышеуказанного садового домика и земельного участка дана согласно справки ГП «техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на землю № «С» от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ФИО2 <адрес> от №-ук от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории ФИО2 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» <данные изъяты> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, затоплен полностью.
Не согласившись с решением ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в единовременной выплате ФИО4, прокурор обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.
Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что ФИО4 является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем, имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, на момент паводка.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО4, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, являлась собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, земельного участка, на котором расположено нежилое помещение, не является получателем и не имеет право на получение иных выплат, в связи с чем требование о выплате в виде единовременной материальной помощи в размере 75 000 рублей является законным и подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, право собственности на нежилое помещение зарегистрировано как на жилое помещение, которое не подходит для выплаты единовременной материальной помощи, является необоснованным, поскольку как видно из представленных документов данный объект недвижимости является нежилым, сведения об объекте с назначением «жилой дом» на основании обращения ФИО4 были внесены ошибочно в ЕГРН, в последующем недостоверные сведения были уточнены путем исправления технической ошибки.
Факт владения, пользования и распоряжения нежилым помещением, расположенным в СНТ «Заря» нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.
В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
По мнению суда данных обстоятельств, требующих немедленного исполнения решения суда по делу не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.
Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории садового общества «Заря» Соль-Илецкого городского округа, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Н.В. Трибушная
Решение в окончательной форме принято 29 мая 2025 года
Судья подпись Н.В. Трибушная