Решение по делу № 2-510/2023 от 29.08.2023 - о назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-510/2023

УИД №RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса 29.08.2023

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе временно исполняющего обязанности судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области – судьи Беловского городского суда Кемеровской области Щапова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес>-Кузбассу о назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 55 лет, с учетом изменений, внесенных ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350 - ФЗ в ч. 1 ст. 8 Закона № № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по старости возникает с 56 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины ИПК не менее 23,4.

26.04.2022 обратилась с заявлением в ОПФР по <адрес> -Кузбассу о назначении страховой пенсии по старости, получила отказ в связи с отсутствием требуемых индивидуальных пенсионных коэффициентов.

10.11.2022 после сбора необходимых документов вновь обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

09.01.2023 получено повторно решение об отказе, о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причиной отказа послужило отсутствие требуемых индивидуальных пенсионных коэффициентов.

В отказе указано, что страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 10 мес. 20 дней, величина ИПК составила 21,744, что ниже требуемых 23,4 ИПК.

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 13 дней) в совхозе «Жаксынский», так как факт трудовой деятельности документально не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан - государства - члена ЕАЭС.

В рамках оказания содействия заявителю, в подтверждение периода работы, а также сведений о заработной плате в детском саду совхоза «Жаксынский», отделением ПФР по <адрес> - Кузбассу направлен формуляр «Запрос» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес компетентного органа государства - члена Евразийского экономического союза - АО «Единый накопительный пенсионный фонд» на территории Республики Казахстан.

Ответ АО «Единого накопительного пенсионного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит информацию о невозможности подтвердить периоды работы в <адрес>, так как данный запрос не входит в компетенцию АО «Единого накопительного пенсионного фонда».

Справки от ДД.ММ.ГГГГ №, 936, 937, выданные ТОО «Белагаш» Республики Казахстан не приняты к зачету, так как данное учреждение не является компетентным органом Республики Казахстан.

Считает, обжалуемые отказы не правомерными поскольку согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ исх. № действительно работала в совхозе «Жаксынский» <адрес>; на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята в с. «Жаксынский» в детский сад воспитателем; на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В трудовой книжке имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ по Приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята в с. «Жаксынский» в детский сад воспитателем.

ДД.ММ.ГГГГ уволена из штата по ст. 32 КЗОТРК Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена помощником воспитателя.

ДД.ММ.ГГГГ переведена рабочей Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее установление и выплату пенсии гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией ПК «Жаксынское» ТОО «Белагаш» стало правопреемником на основании свидетельства о государственной регистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ Акмолинским управлением юстиции, что в свою очередь указывает, что подтверждающие трудовой стаж документы выданы компетентным органом.

Согласно уточненным исковым требованиям истец просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ОПФР по <адрес> – Кузбассу и № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ОСФР по <адрес> – Кузбассу.

Обязать ОСФР по <адрес>-Кузбассу включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 8 дней) в совхозе «Жаксынский» в должности воспитатель.

Обязать ОСФР по <адрес>-Кузбассу назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», произвести перерасчет пенсии с даты первого обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ОСФР по <адрес>-Кузбассу в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом продолжительность страхового стаж, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составляет 7 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 9 баллов (п. 2 и п. 3 ст. 35 N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОПФР по <адрес> Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Решением ОСФР по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж истца не зачислены периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 13 дней) в совхозе «Жаксынский» так как факт трудовой деятельности документально не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан _ государства члена ЕАЭС.

Из данного решения также следует, что со стороны ответчика в рамках оказания содействия заявителю, в подтверждении периода работы, а также сведений о заработной плате в детском саде совхоза «Жаксынский», Отделением ПФР по <адрес> - Кузбассу направлен формуляр «Запрос» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес компетентного органа государства - члена Евразийского экономического союза - АО «Единый накопительный пенсионный фонд» на территории Республики Казахстан.

Ответ АО «Единого накопительного пенсионного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ № содержит информацию о невозможности подтвердить периоды работы ФИО2 в <адрес>, т.к. данный вопрос не входит в компетенцию АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

Со стороны ответчика справки от ДД.ММ.ГГГГ №, 936, 937, выданные ТОО «Белагаш» Республики Казахстан не приняты к зачету, т.к. данное учреждение не является компетентным органом Республики Казахстан.

В связи, с чем ответчик пришел к выводу, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ у ФИО2. на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ. не определено, ввиду отсутствия требуемой величины ИПК.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан, где истец осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справки выданной ТОО «Белагаш» истец работала в совхозе «Жаксынский» <адрес>, что в совокупности также подтверждается приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в с. «Жаксынский» в детский сад воспитателем, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию а также справкой о заработной плате истца за период с января 1990 по декабрь 1994.

Из справки ТОО «Белагаш» следует, что з/с «Жаксынский» переименован в КСХП «Жаксынское» на основании свидетельства финансового управления главы областной администрации о государственной перерегистрации ПК «Жаксынское» на основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица №-ПрК от ДД.ММ.ГГГГ Управление юстиции Торгайской Области. В связи с ликвидацией ПК «Жаксынское» ТОО «Белагаш» стало правопреемником на основании свидетельства о государственной перерегистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ Акмолинским управлением юстиции.

Согласно справки выданной ТОО «Белагаш» следует, что ТОО «Белагаш» уполномочено выдавать справки о подтверждении трудового стажа, так как документация хранится в архиве ТОО «Белагаш», срок хранения документации 75 лет (л.д. 136-137,155-159).

Выводы ответчика на то, что справки выданные со стороны ТОО «Белагаш» не принимаются к зачету так как выданы учреждением не являющимся компетентным органом Республики казахстан, являются не состоятельными поскольку как следует и ответа АО «ЕНПФ» (л.д.139) ответчику в подобных случаях необходимо придерживатся ранее сложившейся практики о направлении запросов (не по формуляру) непосредственно по месту бывшей работы заявителя либо в архивные учреждения либо в Комитет труда и социальной защиты министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах представленные со стороны ТОО «Белагаш» справки/сведения о трудовой деятельности истца за спорный период представлены компетентным органом <адрес> непосредственно держателем архива по месту бывшей работы истца.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, ставящих под сомнение доказательства представленные стороной истца.

Учитывая, что факт работы истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 13 дней) в совхозе «Жаксынский» в должности воспитатель нашел свое подтверждение, то суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца указанный спорный период работы.

Из решений ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возражений на исковое заявление следует, что ФИО2 достигла 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с учетом изменений, внесенных ч. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ в ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии у ФИО2 возникает с 56 лет 6 мес. при наличии страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального коэффициента не менее 23,4.

Страховой стаж истца при первоначальном обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 лет 9 мес. 04 дня при необходимом 13 лет. ИПК заявителя составляла 21,744, при необходимом 23,4.

Из ответа ОСФР по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае включения в подсчет страхового стажа истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 13 дней) в качестве воспитателя в детском соду в совхозе «Жаксынский» (Республики Казахстан) то суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент истца составит 24,715 (при требуемом не менее 23,4), что при наличии у истца требуемой продолжительности страхового стажа не менее 13 лет дает право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку первоначально истец за назначением пенсии обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату истец достигла возраста, имеет необходимый страховой стаж (в том числе с учетом периодов, включенных в страховой стаж истца пенсионным органом, и с учетом периодов, учтенных судом) более 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 23,4, требования истца о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. На ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу страховую пенсию с указанной выше даты. Соответственно, подлежит признанию незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ОПФР по <адрес> – Кузбассу и № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ОСФР по <адрес> – Кузбассу.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Жаксынский» в должности воспитатель детского сада.

Обязать ОСФР по <адрес> – Кузбассу назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с №

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ А.С. Щапов

Подлинный документ находится в деле № 2-510/2023 (УИД №RS0№-22) Гурьевского городского суда <адрес>