Дело № 2-4716/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4716/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периода работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 04.03.2021г. обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». В частности в трудовой стаж не были включены периоды работы с 14.03.1968г. по 12.11.1971г. в должности тракториста-машиниста 3 кл. Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К Маркса Республики Узбекистан, с 13.11.1971г. по 12.11.1973г. период прохождения срочной службы в Советской Армии, с 20.11.1973г. по 18.04.1975г. работы в должности водителя в Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К Маркса Республики Узбекистан, с 22.04.1975г. по 22.09.1975г. в должности тракториста К-700 6 разряда в РСУ треста совхозов Республики Узбекистан, с 07.10.1975г. по 27.02.1976 в должности шофера Зкл. в Янгиерском РММ Республики Узбекистан, с 14.07.1976г. по 01.08.1976г. в должности шофера Гулистанского Райбыткомбината Республики Узбекистан, с 05.08.1979г. по 20.09.1984г. в должности шофера автогаража в рисовом совхозе 50лет СССР Республики Узбекистан, с 26.10.1984г. по 25.01.1985г. в должности слесаря автогаража в хлопковом совхозе №9 им. Ахмедова Республики Узбекистан, с 01.02.1985г. по 12.06.1997г. в должности рабочего отд. №2 в рисовом совхозе 50 лет СССР Республики Узбекистан, с 01.02.2000г. по 19.01.2006г. в должности электрика Дехканабадской межрегиональной станции водоснабжения Узбекистан.

Как указывает истца, в данные периоды времени он работал в течение полного рабочего дня, и о том, как вносятся записи в трудовую книжку, он не знал до достижения пенсионного возраста. Его вины в том, что запись в трудовой книжке сделана с ошибкой, как и в том, что в настоящее время организаций, в которых он работал, уже не существует, а первичные документы не сохранились, нет.

На основании изложенного, в окончательной редакции исковых требований истец просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 14.03.1968г. по 12.11.1971г. в должности тракториста-машиниста 3 кл. Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К Маркса Республики Узбекистан, с 13.11.1971г. по 12.11.1973г. период прохождения срочной службы в Советской Армии, с 20.11.1973г. по 18.04.1975г. работы в должности водителя в Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К Маркса Республики Узбекистан, с 22.04.1975г. по 22.09.1975г. в должности тракториста К-700 6 разряда в РСУ треста совхозов Республики Узбекистан, с 07.10.1975г. по 27.02.1976 в должности шофера Зкл. в Янгиерском РММ Республики Узбекистан, с 14.07.1976г. по 01.08.1976г. в должности шофера Гулистанского Райбыткомбината Республики Узбекистан, с 05.08.1979г. по 20.09.1984г. в должности шофера автогаража в рисовом совхозе 50 лет СССР Республики Узбекистан, с 26.10.1984г. по 25.01.1985г. в должности слесаря автогаража в хлопковом совхозе №9 им. Ахмедова Республики Узбекистан, с 01.02.1985г. по 12.06.1997г. в должности рабочего отд. № 2 в рисовом совхозе 50 лет СССР Республики Узбекистан, с 01.02.2000г. по 19.01.2006г. в должности электрика Дехканабадской межрегиональной станции водоснабжения Узбекистан, назначить страховую пенсию по старости с 04.03.2021г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила суд отказать в их удовлетворении.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 04.03.2021г. истец обратился в УПФР в г. Батайске Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсия № 2 Управления установления пенсия ГУ – ОПФР по Ростовской области от 15.06.2021г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности (6 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (6,6).

Как указал пенсионный орган, у истца отсутствует страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, при этом в страховой стаж истца не были включены следующие периоды:

1) работа с 14.03.1968г. по 12.11.1971г. в должности тракториста-машиниста 3 кл. Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К Маркса Республики Узбекистан;

2) период прохождения срочной службы в Советской Армии с 13.11.1971г. по 12.11.1973г.;

3) работа с 20.11.1973г. по 18.04.1975г. в должности водителя в Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К. Маркса Республики Узбекистан;

4) работа с 22.04.1975г. по 22.09.1975г. в должности тракториста К-700 6 разряда в РСУ треста совхозов Республики Узбекистан;

5) работа с 07.10.1975г. по 27.02.1976 в должности шофера Зкл. в Янгиерском РММ Республики Узбекистан;

6) работа с 14.07.1976г. по 01.08.1976г. в должности шофера Гулистанского Райбыткомбината Республики Узбекистан;

7) работа с 05.08.1979г. по 20.09.1984г. в должности шофера автогаража в рисовом совхозе 50лет СССР Республики Узбекистан;

8) работа с 26.10.1984г. по 25.01.1985г. в должности слесаря автогаража в хлопковом совхозе №9 им. Ахмедова Республики Узбекистан;

9) работа с 01.02.1985г. по 12.06.1997г. в должности рабочего отд. №2 в рисовом совхозе 50 лет СССР Республики Узбекистан;

10) работа с 01.02.2000г. по 19.01.2006г. в должности электрика Дехканабадской межрегиональной станции водоснабжения Узбекистан

Пенсионный орган отметил, что для назначения пенсии заявителем представлена трудовая книжка без номера, при этом на титульном листе значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако дата рождения содержит исправления, не заверенные надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца, выданная 21.04.1975г., содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:

1) с 14.03.1968г. по 12.11.1971г. в должности тракториста-машиниста 3 кл. Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К. Маркса Республики Узбекистан;

2) с 20.11.1973г. по 18.04.1975г. в должности водителя в Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К. Маркса Республики Узбекистан;

3) с 22.04.1975г. по 22.09.1975г. в должности тракториста К-700 6 разряда в РСУ треста совхозов Республики Узбекистан;

4) с 07.10.1975г. по 27.02.1976 в должности шофера Зкл. в Янгиерском РММ Республики Узбекистан;

5) с 14.07.1976г. по 01.08.1976г. в должности шофера Гулистанского Райбыткомбината Республики Узбекистан;

6) с 05.08.1979г. по 20.09.1984г. в должности шофера автогаража в рисовом совхозе 50лет СССР Республики Узбекистан;

7) с 26.10.1984г. по 25.01.1985г. в должности слесаря автогаража в хлопковом совхозе №9 им. Ахмедова Республики Узбекистан;

8) с 01.02.1985г. по 12.06.1997г. в должности рабочего отд. №2 в рисовом совхозе 50 лет СССР Республики Узбекистан;

9) с 01.02.2000г. по 19.01.2006г. в должности электрика Дехканабадской межрегиональной станции водоснабжения Узбекистан.

Кроме того, трудовая книжка содержит запись о том, что 13.11.1971г. истец был призвал на службу в Советскую Армию.

В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно пункту 2.11 Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

При этом в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

По мнению суда, ошибки, допущенные должностным лицом при заполнении трудовой книжки истца, не могут служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя.

Кроме того, в материалах пенсионного дела содержится копия трудовой книжки ФИО1, на бланке, содержащим печатный текст на узбекском языке, а также имеющая текстовые записи как на русском, так и на узбекском языке. При этом хронология записей является продолжением трудовой книжки истца, заполненной 21.04.1975г. Так, на странице 11 трудовой книжки от 21.04.1975г. содержится номер записи 18 « 06.07.1993», а в трудовой книжке, бланк которой оформлен на узбекском языке, первая запись имеет № и соответствующую хронологию «02.06.1994». В этой же книжке на первой странице указана дата рождения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ. Перевод записей данной трудовой книжки с узбекского языка, заверен нотариально и содержится в материалах пенсионного дела, копия которого представлена ответчиком в материалы гражданского дела.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ позволяют суду принять трудовую книжку истца в качестве надлежащего доказательства в подтверждение его страхового стажа.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002г. и действовал до 01.01.2015г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.1992г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Учитывая, что за назначением страховой пенсии по старости истец обратился до денонсации Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», суд при рассмотрении настоящего спора полагает необходимым руководствоваться нормами указанного Соглашения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в редакции от 28.01.2005г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992г. и по найму с 01.01.2002г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1991г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Узбекистан, где он осуществляла свою трудовую деятельность.

При таком положении, периоды работы истца с 14.03.1968г. по 12.11.1971г. в должности тракториста-машиниста 3 кл. Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К Маркса Республики Узбекистан, с 20.11.1973г. по 18.04.1975г. работы в должности водителя в Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К Маркса Республики Узбекистан, с 22.04.1975г. по 22.09.1975г. в должности тракториста К-700 6 разряда в РСУ треста совхозов Республики Узбекистан, с 07.10.1975г. по 27.02.1976 в должности шофера Зкл. в Янгиерском РММ Республики Узбекистан, с 14.07.1976г. по 01.08.1976г. в должности шофера Гулистанского Райбыткомбината Республики Узбекистан, с 05.08.1979г. по 20.09.1984г. в должности шофера автогаража в рисовом совхозе 50лет СССР Республики Узбекистан, с 26.10.1984г. по 25.01.1985г. в должности слесаря автогаража в хлопковом совхозе №9 им. Ахмедова Республики Узбекистан, с 01.02.1985г. по 13.03.1992г. в должности рабочего отд. №2 в рисовом совхозе 50 лет СССР Республики Узбекистан подлежат включению в страховой стаж без дополнительного подтверждения.

Как было указано ранее, периоды работы по трудовому договору с 14.03.1992г. и по найму с 01.01.2002г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа.

Учитывая, что периоды работы истца с 14.03.1992г. по 12.06.1997г. в должности рабочего отд. №2 в рисовом совхозе 50 лет СССР Республики Узбекистан, с 01.02.2000г. по 19.01.2006г. в должности электрика Дехканабадской межрегиональной станции водоснабжения Узбекистан не были подтверждены компетентными органами Республики Таджикистан, суд не находит основания для включения данных периодов в страховой стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода службы в армии, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что военный билет истца был утерян.

С целью установления периода прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР Клиентской службой (на правах отдела) в Семикаракорском районе Управления Пенсионного фонда в г.Батайске Ростовской области (межрайонное) был направлен соответствующий запрос в Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации.

Как следует из ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации» от 23.06.2021г. № общ/156770, центральный архив не располагает сведениями о том, какой воинской части в период с 1971г. по 1973гг. принадлежало условное наименование «войсковая часть 69396».

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающий период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР, при том, что запись о его призыве на службу в Советскую Армию, содержащаяся в трудовой книжке, таковым документом не является, ввиду чего спорный период не подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом в страховой стаж истца периодов у нее образуется необходимый стаж и размер ИПК, а поскольку требуемого возраста ФИО4 достигла 11.09.2021г., то суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 11.09.2021г.

Пунктом 2 статьи 7 Соглашения от 16.05.1997г. предусмотрено, что по новому месту жительства пенсия назначается пенсионеру с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации (прописки) по новому месту жительства или получения вида на жительство.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 не состоял на учете во Внебюджетном Пенсионном фонде Министерства финансов Республики Узбекистан, и, соответственно не являлся получателем какой-либо пенсии.

С учетом включенных судом в страховой стаж истца периодов у истца образуется необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, при том, что требуемого возраста ФИО1 достиг в 2012г., суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 04.03.2021г.

Позиция стороны ответчика о том, что величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимая для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан должна определяться на момент получения вида на жительство не может быть признана законной, поскольку решением об отказе в установлении пенсии от 15.06.2021г. № установлены конкретные критерии для назначения истцу страховой пенсии по старости – 6 лет страхового стажи; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 6,6.

Учитывая, что вышеуказанное решение не признано незаконным, то у суда отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей после 01.01.2019г.

Данная позиция подтверждается, в том числе Определением Конституционного Суда РФ от 02.04.2019г. № 854-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 4 и 7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в котором сказано, что осуществленное законодателем повышение пенсионного возраста, безусловно, затрагивает права и законные интересы застрахованных лиц, поскольку получение пенсии откладывается на определенный период в зависимости от возраста на момент введения закона в действие, но само по себе оно не может расцениваться как лишение (отмена) права на пенсионное обеспечение или его умаление. В системе обязательного пенсионного страхования сохраняют свое значение страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, а их величина, влияющая на приобретение права на пенсию и ее размер, должна учитываться независимо от даты наступления пенсионного возраста (даты назначения пенсии). Кроме того, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1 января 2019 года уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) – удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 14.03.1968г. по 12.11.1971г. в должности тракториста-машиниста 3 класса Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К. Маркса Республики Узбекистан; с 20.11.1973г. по 18.04.1975г. – в должности водителя Гулистанской межколхозной откормочной базы колхоза им. К. Маркса Республики Узбекистан; с 20.04.1975г. по 22.09.1975г. в должности тракториста К-700 6 разряда в РСУ треста совхозов, Республики Узбекистан; с 07.10.1975г. по 27.02.1976г. – в должности шофера 3 кл. в Янгиерском РММ Республики Узбекистан; с 14.07.1976г. по 01.08.1976г. – в должности шофера Гулистанского Райбыткомбината Республики Узбекистан; с 05.08.1979г. по 20.09.1984г. – в должности шофера автогаража в рисовом совхозе 50 лет СССР Республики Узбекистан; с 26.10.1984г. по 25.01.1985г. – в должности слесаря автогаража в хлопковом совхозе № 9 им. Ахмедова Республики Узбекистан;. с 01.02.1985г. по 13.03.1992г. – в должности слесаря автогаража в хлопковом совхозе № 9 им. Ахмедова Республики Узбекистан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.03.2021г.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2022 года.