Дело № 2-1966/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 г. пос. Лотошино, Московская область
Волоколамский городской суд Московской области в составе:
председательствующий судья Шаров Д.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
при секретаре судебного заседания Макаровой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Главного Управления ПФР №9 по г.Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ- Главного Управления ПФР №9 по г.Москве и Московской области, с учетом уточненных требований, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 15 июня 2022 г. она обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации Лотошинского района с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ей страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании пункта 20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее закон №400-ФЗ), т.к. к этому моменту имела достаточный специальный стаж 30 лет.
Руководителем территориального органа Пенсионного Фонда РФ, начальник ГУ-ГУ ПФР №9 по г.Москве и Московской области принято решение области № об отказе ей в установлении пенсии в связи с отсутствием права (отсутствие специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости B соответствии пункта 20, ч.1 ст.30 ФЗ №400 - ФЗ, согласно которому досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи-страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
С отказом территориального органа Пенсионного фонда РФ, ГУ ГУПФР No 9 по г. Москве и Московской области № она не согласна по следующим основаниям. Руководитель территориального органа начальник ГУ-ГУПФР № 9 по Пенсионного фонда РФ, г. Москве и Московской области ФИО4 посчитала, что её специальный стаж составляет 28 лет 03 месяца 06 дней.
Был исключен период работы с 12.02.2008г. по 31.07.2009г. в должности медицинской сестры отделения диагностики и социальной реабилитации в ГБУСО МО «Лотошинский социальный приют для детей и подростков «Журавушка» в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» данная должность и данное наименование учреждения не предусмотрены.
На основании вышеизложенного, просит обязать ГУ- Главного Управления ПФР №9 по г.Москве и Московской области включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 12.02.2008 г. по 31.07.2009г. (1 год 5 мес. 20 дней) в должности медицинской сестры отделения диагностики и социальной реабилитации в ГБУСО МО «Лотошинский социальный приют для детей и подростков «Журавушка».
Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила письменное возражение на исковое заявление, согласно которого 15.06.2022 г. истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее-Закон), как лицу осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Решением от 09.08.2022 г. ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права. На момент подачи заявления 15.06.2022 г. специальный (льготный стаж) Истца составил 28 лет 9 месяцев 29 дней.
Специальный стаж на 31.12.2021 г. составил 28 лет 3 мес. 6 дней.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. и согласно выписки из наблюдательного дела по ГБУ СО МО «Лотошинский приют для детей и подростков «Журавушка» специальный стаж ФИО1 не подтверждается, в связи с отсутствием в списках работников, имеющих право на ДПО и отсутствием лицензии на осуществление лечебной деятельности данного учреждения, то период с 12.02.2008 г. по 31.07.2009 г. 1 год 5 месяцев 20 дней не был включен в специальный стаж Истица.
Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доводы истца и возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-Ф3).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).
Согласно части 23 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии B данном случае является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Судом установлено, что, страховой стаж Истца, учтенный для определения права по состоянию на 31.12.2021 года составил – 28 лет 03 месяца 06 дней.
В связи с отсутствием в списках работников, имеющих право на ДПО и отсутствием лицензии на осуществление лечебной деятельности данного учреждения, то период с 12.02.2008 г. по 31.07.2009 г. 1 год 5 месяцев 20 дней в должности медицинской сестры отделения диагностики и социальной реабилитации в ГБУ СО МО «Лотошинский приют для детей и подростков «Журавушка» не был включен ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Муниципальное учреждение социального обслуживания Московской области «Лотошинский социальный приют для детей и подростков «Журавушка» (далее Учреждение) создано на основании Постановления Правительства РФ от 13.09.1996 г. № 1092 «Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», руководствуясь Федеральным законом «O некоммерческих организациях», Законом РФ «Об образовании», Постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 «об утверждении примерного положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 26.01.2005 г. № 47/51 Учреждение было передано в государственную собственность Московской области, и в это же время был утвержден Устав Учреждения вместо Положения муниципального Учреждения. В 2007 году в новой редакции Устава Учреждения в разделе 8 «Трудовые отношения. Трудовой коллектив Учреждения»» в пункт 8.6 записано: «Медицинские работники Учреждения, непосредственно занятые социально-медицинским обслуживанием, пользуются льготами, установленными для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения».
Приказом Министра социальной защиты населения Правительства Московской области №143 от 15.05.2009 г. Учреждение было реорганизовано в форме присоединения к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Московской области Лотошинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
До реорганизации документация Учреждения не была приведена в соответствие с законодательными актами (согласно «примерному положению о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896). Однако и Устав государственного учреждения Московской области «Лотошинский социальный приют для детей и подростков» и Устав ГКУСО МО «Лотошинский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних» имеют одни и те же цели и задачи, виды деятельности, выполняют те же функции, порядок приема и отчисления несовершеннолетних, их содержание аналогично. Таким образом, наименование муниципальное учреждение «Лотошинский социальный приют для детей и подростков тождественно наименованию «государственное учреждение Московской области «Лотошинский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних».
Должность «медсестра» в данном учреждении предусмотрена в штатном расписании, а также в Уставе в разделе «Цели и предмет деятельности Учреждения» п.3.2.: «Учреждение осуществляет социальную реабилитацию несовершеннолетних путем организации... Медицинского обслуживания» и далее «медицинская сестра организует просветительскую работу по профилактике алкоголизма и наркомании, распространение необходимых медицинских знаний». В новой редакции Устава Учреждения в разделе 8 «Трудовые отношения. Трудовой коллектив Учреждения» в пункт 8.6 записано: «Медицинские работники Учреждения, непосредственно занятые социально-медицинским обслуживанием, пользуются установленными Для медицинских льготами, работников государственных учреждений здравоохранения».
С ФИО1 был заключен Трудовой договор № от 06.02.2008 г. на должность медицинской сестры. В Приказе по Учреждению №-К от 06.02.2008 г. указан оклад медицинской сестры. Медицинская сестра работает согласно должностной инструкции отделения диагностики социальной реабилитации, проходит и аттестацию на квалификационную категорию и курсы повышения квалификации (сертификат № от 15.05.2008 г.)
Учитывая изложенное выполняемые истцом ФИО1 функции в должности медицинской сестры отделения диагностики и социальной реабилитации в ГБУ СО МО «Лотошинский приют для детей и подростков «Журавушка» с 12.02.2008 г. по 31.07.2009 г. (1 год 5 месяцев 20 дней), условия и характер ее деятельности, полностью соответствует тем работам должностям пи профессиям, а именно медсестры в ГКУСО МО «Лотошинский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних», и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку ФИО1 работала в этот период в сельской местности, то подсчет стажа определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №.
Согласно п.5 Правил Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Таким образом, спорный период 1 год 5 месяцев 20 дней в льготном исчислении составляет 1 год 10 месяцев 3 дня.
Специальный стаж на 31.12.2021 г. - 28 лет 3 мес. 6 дней. Спорный специальный стаж в льготном исчислении - 1 год 10 мес. 3 дня.
Специальный стаж с учетом ГБУ СО МО «Лотошинский социальный приют для детей и подростков «Журавушка» на 31.12.2021 г. составит - 30 лет 1 мес. 9 дней.
Таким образом, требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Главного Управления ПФР №9 по г.Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать ГУ-Главного Управления ПФР №9 по г.Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры отделения диагностики и социальной реабилитации в ГБУ СО МО «Лотошинский приют для детей и подростков «Журавушка» с 12.02.2008 г. по 31.07.2009 г. (1 год 5 месяцев 20 дней), что в льготном исчислении составляет 1 год 10 мес. 3 дня.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Д.В. Шаров