Дело № 2-1572/2022

25RS0011-01-2022-004751-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Спасск-Дальний

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Агеевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Капаевой А.В., с участием:

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Спасского муниципального района <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с администрацией Краснокутского сельского поселения договор найма жилого помещения коммерческого использования, по условиям которого ей и ее дочери П.С.Б. в срочное возмездное владение и пользование передано жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности Краснокутского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес>. Иного жилого помещения она не имеет. В 2015 году администрация Краснокутского сельского поселения передала муниципальное имущество, находящееся в собственности поселения, в муниципальную собственность Спасского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в <адрес> о перезаключении договора коммерческого найма и заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Спасского муниципального района дан ответ о том, что договор социального найма будет заключен после того как подойдет очередь нуждающейся в получении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Спасского муниципального района подтвержден статус ФИО1 как малоимущей, она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Полагает, что в связи с тем, что она иного жилого помещения не имеет, признана нуждающейся в жилом помещении и состоит на учете нуждающейся в жилом помещении, у нее возникло право на заключение договора социального найма жилого помещения, в котором она проживает по договору найма жилого помещения коммерческого использования.

Просит суд обязать администрацию Спасского муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Из дополнительных пояснений истца в ходе судебного заседания следует, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, квартира по договору коммерческого района предоставлялась ей и ее дочери, которая впоследствии умерла. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года своими силами приводила предоставленное ей спорное жилое помещение в состояние, пригодное для проживания, сделала ремонт, несет расходы по оплате коммунальных услуг. В связи с чем полагала, что с ней должен быть заключен договор социального найма на предоставленное по договору коммерческого использования жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Спасского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть исковое заявление ФИО1 в отсутствие представителя. Разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу положений п.4 ч.3 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или пользование).

На основании ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещение в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Часть 2 ст. 30 ЖК РФ предоставляет собственнику жилого помещения право предоставлять во владение и (или) принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании и т.д.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из ЕГРП спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 46,8 кв.м, правообладатель – Спасский муниципальный район. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Краснокутского сельского поселения и истицей заключен договор коммерческого найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение коммерческого использования, находящиеся в муниципальной собственности Краснокутского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес> для использования в целях проживания, а также ее дочери - П.С.Б., общей площадью 48,2 кв.м, сроком на 5 лет.

Согласно сведениям в паспорте истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> 14ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что ФИО1 спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено на условиях коммерческого найма.

При заключении договора ФИО1 была осведомлена, что спорное жилое помещение предоставлено ей на условиях коммерческого найма, была согласна с этими условиями, о чем поставила в договоре свою подпись. То обстоятельство, что ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении, само по себе, не влечет для нее продолжения или возникновения каких-либо прав на жилое помещение, в силу прямого указания закона.

На основании ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства имеет своей целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, регистрация ФИО1 в спорной квартире является административным актом и носит уведомительный характер, но, сама по себе, не порождает каких-либо гражданских прав на данное жилое помещение.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, фонд коммерческого использования (часть 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суду не представлено доказательств, подтверждающих нарушений порядка отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования. Более того, каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на условиях найма жилого помещения коммерческого использования, следовательно, у нее не возникло право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, и, как следствие, не возникло прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Право граждан на жилое помещение на условиях социального найма возникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.

Так, Жилищным кодексом Российской Федерации установлен определенный порядок предоставления жилых помещений на условиях социального найма (глава 7 раздел 3): основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.49, ч.3и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственное или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях.

В соответствии сч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 26 декабря 2018 года, следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя их времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, п.1-3 ст.685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченое им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Действительно, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что истец принята на учете в качестве нуждающейся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Спасского муниципального района. Номер очереди 3 на предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, само по себе указанное обстоятельство не является основанием для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Доводы ФИО1 о том, что жилое помещение используется ею для постоянного проживания, регулярно производится оплата коммунальных услуг, не свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений в отношении спорного жилого помещения на условиях социального найма.

Согласно справке, выданной администрацией Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует информация о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания или аварийным и подлежащим сносу. В межведомственную комиссию Спасского муниципального района заявление о признании жилого помещения аварийным не поступало.

Таким образом, доказательств того, что ФИО1 по иным основаниям имеет право на внеочередное предоставления жилого помещения пол договору социального найма, в том числе и спорного, суду не представлено и в ходе разбирательства не добыто.

В связи с изложенным суд, в силу вышеуказанных положений законодательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию Спасского муниципального района <адрес> обязанности заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление ФИО1 (паспорт 0500 №) к Администрации Спасского муниципального района <адрес> (ИНН №, ОГРН №) о возложении обязанности заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде через Спасский районный суд Приморского края.

Судья А.С.Агеева

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2022 года.